Постановление по делу № 5-72/2023 от 17.02.2023 - об административном правонарушении в отношении гражданина <обезличено> М.Ш.З., <обезличено>, по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5-72/2023

УИН: 18891039990056244015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2023 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,

при секретаре – Таракановской А.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гр. <данные изъяты> М.Ш.З., представителя ОВМ О МВД России по Кяхтинскому району Ж.Р.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> М.Ш.З., <данные изъяты>, по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2023 года в 22 часа 30 минут при проведении выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан, находящихся по адресу: <адрес>, при проверке документов была выявлен гражданин <данные изъяты> М.Ш.З., который находился на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства. Гр. <данные изъяты> М.Ш.З. въехал в РФ 18.05.2022 г. через пункт пропуска <адрес> по паспорту <данные изъяты> выданному властями <данные изъяты> с целью «работа». Поставлен на миграционный учет с 25.05.2022 года по месту пребывания в РФ: <адрес>, неоднократно продлевал срок действия патента серии <данные изъяты> выданного <данные изъяты>, с 06.12.2022 г. до 15.02.2023 г. поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. Гр. <данные изъяты> М.Ш.З.. последний авансовый платеж осуществил 15.11.2022 г. на 3 месяца до 15.02.2023 г., и далее платежи по патенту не производил.

Таким образом, срок временного пребывания гр. <данные изъяты> М.Ш.З. истек 15.02.2023 г. По истечению указанного срока пребывания гр. <данные изъяты> М.Ш.З. территорию РФ не покинул, в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции не обратился, заявления по урегулированию своего правового положения в РФ не подавал.

Как указано в протоколе, в действиях гражданина <данные изъяты> М.Ш.З. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОВМ О МВД России по Кяхтинскому району Ж.Р.Д. действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила факт нарушения закона гражданином <данные изъяты> М.Ш.З.., доводы, изложенные в протоколе, поддержала, с учетом изложенного, просила привлечь последнего к административной ответственности за нарушение закона.

В судебном заседании гражданин <данные изъяты> М.Ш.З. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивается в содеянном. Пояснил, что приехал в Россию с целью работы, оформил патент, оплачивал налоги. В январе получил ожоги, проходил лечение, поэтому, в связи с отсутствием денежных средств не продлил срок действия патента. Ранее к административной ответственности не привлекался. Просил не применять выдворение, так как от выезда не уклонялся, прибыл на территорию МАПП Кяхта с целью пересечения границы.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гражданина <данные изъяты> М.Ш.З. по ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Часть 8 статьи 13.3. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указывает, что не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, 16.02.2023 года в 22 час. 30 мин. при проведении выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан, находящихся по адресу: <адрес>, при проверке документов был выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> М.Ш.З.. режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 16.02.2023 г.

Вина гражданина <данные изъяты> М.Ш.З. подтверждается его признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина, патента, документа о прохождении экзамена на владение русским языком, досье ФМС России АС ЦБДУИГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что период пребывания в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> М.Ш.З. начался с 18.05.2022 года и по настоящее время последний находится на территории РФ. 15.06.2022 года гражданин <данные изъяты> получил патент, оплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. При этом, гр. <данные изъяты> М.Ш.З.. 15.11.2022 продлил патент на три месяца. Далее, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа гражданин <данные изъяты> не вносил. За продлением срока действия патента гражданин <данные изъяты> М.Ш.З. не обращался. Действие патента закончилось 15.02.2023 года. Таким образом, в настоящее время, с 16.02.2023 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался.

При этом, суд обращает внимание на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 г. № 1-П, из которой следует, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. N 4-П, суд признает, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из пояснений гражданина <данные изъяты> М.Ш.З.., представленных доказательств следует, что последний от выезда из РФ не уклонялся, прибыл для выезда из Российской Федерации на российско-монгольскую границу, действие патента не продлил в связи с отсутствием денежных средств, намерен надлежащим образом оформить документы.

Принимая во внимание данные обстоятельства, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации (1 день), отсутствие вреда, который мог быть причинен в результате административного правонарушения со стороны гр. <данные изъяты> М.Ш.З.., выявление правонарушения на приграничной территории при намерении пересечь российско-монгольскую границу, мнение представителя ОМВД, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлениях от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П. С учетом изложенного, суд считает возможным не применять к гражданину <данные изъяты> М.Ш.З. административное выдворение, назначить административный штраф, что предусмотрено санкцией статьи.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> М.Ш.З. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению: Банк: Отделение НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ/УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ (Министерство внутренних дел по Республике Бурятия) БИК: 018142016, ИНН/КПП: <***>/032601001, ОКТОМО: 81633000, расчетный счет: <***>, лицевой счет: <***>, КБК: 188 1 16 01181019000140,, УИН: 18891039990056244015.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кяхтинского районного суда Республики Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья Жарникова О.В.