УИД № 70RS0001-01-2023-003361-62

№ 5-356/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.08.2023 судья Кировского районного суда г. Томска А.Р. Корниенко, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина Республики Кыргызстан, фактически временно пребывающего по адресу: /________/, /________/, регистрации в Российской Федерации не имеющего, русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждающегося, личность которого установлена по идентификационной карте /________/, выданной /________/ сроком действия до /________/,

установил:

/________/ в 09 час. 00 мин. по адресу: г. Томск, /________/ сотрудниками ОВМ ОМВД России по /________/ г. Томска установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, /________/ г.р., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 г. № 2537-рв внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р, утвердившее перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. В частности, Распоряжение № 1253-р дополнено пунктом, устанавливающим, что датой снятия ограничений на международное транспортное сообщение с иностранными государствами, не включенными в Перечень, является дата вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. № 12673, то есть - /________/ Таким образом, в силу положений Указа Президента Российской Федерации от /________/ /________/ граждане иностранных государств, ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до /________/ Гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, /________/ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации /________/, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту /________/ /________/, согласно абз.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Тем самым гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, /________/ г.р., уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек /________/, чем нарушил положения вышеуказанного Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, подтвердил, что на территорию Российской Федерации въехал /________/, прибыл в /________/, где встал на регистрационный учет и работал. В октябре 2022 года переехал из /________/ в /________/, регистрации не имеет с /________/, поскольку были утеряны документы как его, так и членов его семьи, документы восстановлены недавно. Подтвердил, что неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД. Утверждал, что о запрете въезда на территорию Российской Федерации не знал. В период пребывания на территории Российской Федерации у него /________/ родилась дочь, которая, как и остальные его трое несовершеннолетних детей, проживает в /________/ с его супругой- гражданкой ФИО8. Он (ФИО7) недавно приехал в /________/ на заработки, проживал по адресу: /________/, /________/, однако регистрации по данному адресу не имеет, заработав необходимое количество денег, намеревался с семьей выехать из Российской Федерации. Просил не применять в его отношении административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что /________/ в 09 час. 00 мин. по адресу: /________/, /________/ сотрудниками ОВМ ОМВД России по /________/ г. Томска, установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, /________/ г.р., нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывание (проживания) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от /________/ /________/, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, копией выписок на ФИО1 от /________/, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ от /________/, справкой на лицо, пересекавшее Государственную границу РФ, рапортом ст. УУП ОМВД России по /________/ г. Томска ФИО6 от /________/, которые отвечают принципам допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мобразует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судья отягчающих обстоятельств не усматривает.

Смягчающим обстоятельством, установленным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Вместе с тем, судья принимает во внимание личность ФИО1, который неоднократно привлекался к административной ответственности, что указывает на его склонность к противоправному поведению.

Кроме того, судья учитывает, что пребывание ФИО1 в Российской Федерации имело место не только в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, но и в период действия в его отношении запрета на въезд на территорию Российской Федерации.

Судья принимает во внимание, что пребывание ФИО1 в Российской Федерации носит временный характер, что усматривается из досье иностранного гражданина, дети и супруга ФИО1 являются гражданами Кыргызстана, проживают на территории РФ в /________/ без регистрации. То обстоятельство, что ФИО3, отцом которой в свидетельстве о рождении указан ФИО1, родилась в г/________/ Российской Федерации /________/, не может явиться основанием к не применению в отношении последнего административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Так, оба её (ФИО3) родителя являются гражданами Кыргызстана, пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации не отвечает принципу законности, он подлежит выдворению в Кыргызстан, где имеет право проживать с ним и его дочь ФИО3, равно как и иные несовершеннолетние дети и супруга.

С учетом изложенного, административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950). Выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено законом и необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, публичного (общественного) порядка, предотвращения совершения новых правонарушений.

Согласно ч.1 ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

С учетом фактических обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, учитывая личность ФИО1, то обстоятельство, что у него отсутствует постоянное место работы и заработок, что позволило бы ему осуществить контролируемый самостоятельный выезд из РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с применением дополнительного вида наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации форме в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом судья учитывает, что пава /________/ ФИО1 не будут нарушены, т.к. по его собственным пояснениям, все его четверо /________/ находятся с матерью- ФИО9 в /________/, которая и в настоящее время осуществляет в их отношении родительские обязанности в отсутствие ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина Республики Кыргызстан, фактически временно пребывающего по адресу: /________/, /________/, личность которого установлена по идентификационной карте /________/, выданной /________/ сроком действия до /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина Республики Кыргызстан, фактически временно пребывающего по адресу: /________/, /________/, личность которого установлена по идентификационной карте /________/, выданной /________/ сроком действия до /________/, за переделы Российской Федерации поместить в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по /________/», расположенное по адресу: /________/».

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УМВД России по /________/, ИНН /________/, КПП /________/, ОКТМО /________/, номер счета получателя платежа 03/________/ в Отделение Томска Банка России // УФК по /________/, г/________/, БИК /________/, КБК 18/________/, УИН 18/________/.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: г. /________/, каб. 6.

В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья -подпись- А.Р. Корниенко