Решение по делу № 2-2599/2023 от 07.12.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязаности по включению в страховой стаж периода работы и назначении пенсии с даты подачи заявления.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязаности по включению в страховой стаж периода работы и назначении пенсии с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 С-А.А. обратился в суд с указанным заявлением, в котором с учетом уточнений просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Автотранспортном предприятии Треста «Севосетингражданстрой», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Исковое заявление мотивировано тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.9 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена в связи с истечением срока инвалидности. При обращении за пенсией в уполномоченный орган им были предоставлены все необходимые документы, в том числе дубликат трудовой книжки, однако пенсионным органом ему сообщено, что дубликат трудовой книжки выписан с нарушением правил ведения трудовых книжек. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен, так как согласно акту документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже и заработке № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной ОПФР по РСО-Алания, в лицевых счетах по начислению заработной платы он значится за 1984, 1986, 1987 годы, по которым книги приказов не сохранились.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (устанавливающей обязанность органов по самостоятельному получению информации о движении дела после получения первого судебного извещения) в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-Ф3"О страховых пенсиях ".

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ, перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Административным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ №п (далее Административный регламент №п), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Действующим законодательством обязанность по предоставлению документов о стаже и заработной плате, необходимых для назначения пенсии, возложена на заявителя (п. 22 Административного регламента №п, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Судом установлено, что ФИО1 С-А.А. с 22.07.2019г. являлся получателем страховой пенсии пол инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 01.08.2022г. в связи с истечением срока инвалидности выплата пенсии истцу прекращена, после чего он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как усматривается из содержания решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, ответчик ОСФР по РИ ссылается на то, что право на указанную пенсию у ФИО1 С-А.А. возникнет при наличии страхового стажа не менее 9 лет и достижении величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 10,8.

Периоды работы истца, указанные в дубликате трудовой книжке AT-IV № не зачтены, указывая, что дубликат трудовой книжки выписан с нарушением правил ведения трудовых книжек, в связи с чем страховой стаж не может быть учтен без дополнительного документального подтверждения. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен, так как согласно ответу на запрос в лицевых счетах по начислению заработной платы он значится за 1984, 1986, 1987гг. Книги приказов не сохранились.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку нарушения закона, допущенные со стороны работодателя, не могут являться основанием для ущемления пенсионных прав истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них, дубликатов трудовых книжек регламентируется Трудовым кодексом РФ, Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 69, и Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225.

Согласно п. п. 31, 32, 33 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, лицо, утратившее трудовую книжку, обязано заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления

Правила ведения трудовых книжек, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N225 "О трудовых книжках" предусматривают процедуру выдачи дубликатов трудовых книжек работодателем.

Согласно п. 32 Правил при оформлении дубликата трудовой книжки, осуществляемом в соответствии с настоящими Правилами, в него вносятся:

а) сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами;

б) сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.

Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения.

При этом, п. 7.2 Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" закреплена обязанность работодателя оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению на работу к данному работодателю.

Согласно представленному суду дубликату трудовой книжки истец ФИО1 С-А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Автотранспортном предприятии Треста «Севосетингражданстрой», которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ОАО «Авто-Сервис». Также истцом в подтверждение своих доводов представлена справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Авто-Сервис» за период с 1995 по 1999.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены.

При этом суд отмечает, что доказательств направления каких-либо запросов с целью принятия всех исчерпывающих мер для устранения сомнений по возникшим вопросам, в том числе и по надлежащему оформлению дубликата трудовой книжки истца, ответчиками, не лишенными права предоставлять соответствующие доказательства в суд первой инстанции не представлено, тогда как действующим законодательством предусмотрено принятие пенсионным органом решений об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов и обязательность принятия всех исчерпывающих мер для установления юридических фактов, являющихся необходимыми для установления пенсии.

Надлежащее ведение и оформление трудовой книжки является обязанностью работодателя, включая оформление дубликата трудовой книжки, и ненадлежащее исполнение последним своих обязанностей не может являться основанием для лишения работника гарантированного государством соответствующего пенсионного обеспечения.

Такое правовое регулирование, как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, отвечает сути социального правового государства и основывается на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

При вышеизложенных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанНости по включению в страховой стаж периода работы и назначении пенсии с даты подачи заявления удовлетворить.

признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Автотранспортном предприятии Треста «Севосетингражданстрой».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда РИ З.М. Калиматова