Судья Рубель Ю.С. Дело № 7-21-917/2023

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2023 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на вынесенное в отношении неё решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району №7/03125 от 10 мая 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 июля 2023 года постановление оставлено без изменения.

С данным решением не согласилась ФИО1, которая в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит отменить вынесенные по делу акты и прекратить производство по делу.

ФИО1, в отношении которой были приняты надлежащие меры по извещению о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, жалоба рассмотрена без участия заявителя.

Изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края № 44-КЗ) предусматривает ответственность за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.16 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее – Порядок № 437) пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

Согласно подпункту 5 пункта 3.17 Порядка № 437 пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явились выводы административного органа о том, что 12 апреля 2023 года в период времени с 9:12:10 по 9:29:57, по адресу: <адрес>, на участке дороги, выделенном под организацию платной парковки открытого типа, было размещено транспортное средство «Nissan X-Trall» государственный регистрационный знак №, без выполнения обязанности по внесению оплаты, предусмотренной подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Постановления администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года №437 «Об утверждении Порядка создания и использовании парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, а именно сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-E», в связи с чем к административной ответственности по части 2 статьи 7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ была привлечена собственник (владелец) автомобиля «Nissan X-Trall» с государственным регистрационным знаком № ФИО1

Привлечение ФИО1 к административной ответственности признал обоснованным и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Однако с такими выводами согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

По рассматриваемому делу эти требования соблюдены не в полном объеме.

Требования к платным парковкам установлены Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 5 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно пункту 2.1 Порядка № 437 решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации города Владивостока.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - Постановление № 2791) утвержден Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, с датой начала использования их на платной основе 26 декабря 2022 года (приложение № 2), в соответствии с которым в г. Владивостоке на проспекте Красного Знамени от пересечения с улицей Иманской до дома № 38 проспекта Красного Знамени организовывается открытая парковка на платной основе. В качестве мероприятий по созданию парковки предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в безналичной форме.

На основании пункта 2.7 Порядка № 437 территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения. Нанесение дорожной разметки, обозначающей парковочные места, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Между тем из фотоматериала, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото и видеосъемки: Паркрайт-МР SP-E (свидетельство о поверке №С-ГЧК/17-02-2023/224393943), послужившего основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, принадлежащий ей автомобиль «Nissan X-Trall» 12 апреля 2023 года был припаркован в районе дома № 38 по проспекту Красного Знамени напротив магазина «Charme boutique» за индивидуальной опорой, предназначенной для установки дорожных знаков.

В соответствии с «Проектом организации дорожного движения <...>. Участок № 4», в указанном месте (до места стоянки автомобиля заявителя) должен быть установлен дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» с информационной табличкой 8.24 «Работает эвакуатор».

Кроме того, в соответствии с указанным Проектом организации дорожного движения на месте, где был припаркован автомобиль ФИО1, находится дорожная разметка 1.4, обозначающая места, где запрещена остановка транспортных средств.

Таким образом, участок дороги, где 12 апреля 2023 года был зафиксирован автомобиль «Nissan X-Trall» с государственным регистрационным знаком № не относится к местам расположения платных парковок общего типа, в связи с чем действия ФИО1 по осуществлению стоянки транспортного средства в указанном месте не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ. Оснований для переквалификации вмененного ФИО1 административного правонарушения также не имеется.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного вынесенные по делу постановление административного органа и решение судьи подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району №7/03125 от 10 мая 2023 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья А.В. Фаленчи