2-298\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Шаульского А.А. при секретаре Малородовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Глухониколаевская средняя школа», Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,-

установил:

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском к ответчикам, указывая в обоснование, что в рамках проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения в МБОУ «ФИО1 »: посуда для приготовления блюд не соответствует санитарным правилам, вместо посуды из нержавеющей стали используется пластиковая и алюминиевая посуда, акты прокурорского реагирования оставлены без удовлетворения, просил обязать МБОУ, Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2022 г. приобрести посуду из нержавеющей стали в «ФИО1 ».

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Ледовская А.В. поддержала требования прокурора по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо, представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика, комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставить срок исполнения решения суда до 01.06.2022 года.

Ответчик, образовательное учреждение в судебное заседание не явилось, об уважительности причин неявки не сообщило, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает заявленные трепания подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в соответствии со ст.43 Конституции Фр каждый имеет право на образование.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка", ратифицированной Россией, указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Закона "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Между тем, из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что питание несовершеннолетних осуществляется из пластиковой и эмалированной посуды, направленное прокурором района представление не привело к устранению нарушений анализируемого законодательства.

Учитывая изложенное, исковые требования, заявленные к образовательному учреждению, подлежат удовлетворению.

В части исковых требований, заявленных в отношении Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области суд учитывает следующее.

Как следует из положений п. 11 ст. 15 ФЗ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу пункта 1 части 5 статьи 9 Закона об образовании во взаимосвязи с пунктом 3 части 1 статьи 8 Закона об образовании органы местного самоуправления несут расходы, связанные с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг в общеобразовательных организациях.

Кроме того, органы местного самоуправления несут расходы, связанные с созданием условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об образовании).

Согласно п.1.1., 1.3 Устава МБОУ «ФИО1 № 2», школа является юридическим лицом, учредителем образовательного учреждения является Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, источником финансирования школы, согласно п.7.3Устава, является имущество, переданное школе на праве оперативного управления, имущество, приобретенное по сделкам, бюджетные ассигнования, поступающие от учредителя школы, в то же время, финансовое обеспечение деятельности Комитета, являющегося распорядителем бюджетных средств бюджета Нижнеомского района Омской области осуществляется из бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области (п. 7.1 Положения).

Таким образом, поскольку на Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области как на распорядителя бюджетных средств, как на орган местного самоуправления возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, созданию условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях, установлено несоответствие муниципальных образовательных организаций обязательным требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, иные меры, приняты прокурором района, не привели к устранению требований законности, необходимо судебное понуждение ответчиков к устранению нарушений анализируемого законодательства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В то же время, поскольку ответчиком, -Комитетом по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области не представлено доказательств обращения к учредителю, -Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, Совет Нижнеомского муниципального района Омской области с заявлением о финансировании указанных мероприятий, ходатайство ответчика об установлении сроки исполнения решения суда до 01.06.2023 года не подлежит удовлетворению, учитывая характер анализируемых отношений, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья, несовершеннолетних, заявленный прокурором срок для исполнения решения суда, суд признает разумным.

Однако, суд считает возможным применить положения ч.2 ст.333.20 НК РФ и освободить ответчиков от уплату госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «ФИО1 », Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МБОУ «ФИО1», Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2022 года приобрести в МБОУ «ФИО1» соответствующую санитарным правилам посуду из нержавеющей стали для приготовления блюд.

Освободить МБОУ «ФИО1» от уплаты государственной пошлины в доход бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья Нижнеомского районного суда

Омской области Шаульский А.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.09.2022 года.