Дело № 2-229/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 г. с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Кравчевской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании предоставить вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в Каларский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО1, мотивируя тем, что ими по обращению последней проведена проверка нарушения ее жилищных прав. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией городского поселения «Новочарское» заключен договор социального найма № в отношении жилого помещения по адресу <адрес>, общей площадью 38,4 кв.м. Данный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу и включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по которой срок расселения был определен до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ дом полностью уничтожен в результате пожара. Учитывая, что ФИО1 не обеспечена иным жилым помещением, истец с учетом уточненных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 85, 86-89 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма обшей площадью не менее 55,5 кв.м., расположенное в черте пгт. Новая Чара и отвечающее санитарным и техническим требованиям (л.д. ).

Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО3, ФИО2 – лица, вселенные в спорное жилое помещение как члены семьи ФИО1 (л.д. 22-24).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Правительство Забайкальского края.

В судебном заседании установлено.

Прокурор Каларского района Забайкальского края, истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО8 явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, телефонограммами соответственно (л.д. ), причины неявки в суд не предоставили. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора района Жижура М.В. и представитель ФИО1 по доверенности ФИО8 поддержали заявленные уточненные исковые требования, просили их удовлетворить. Пояснили, что на момент пожара в спорной квартире проживала истец, которая в настоящее время по причине отсутствия жилого помещения проживает у сына в <адрес>. Данную квартиру в <адрес> сын арендует для себя и своей семьи. В дополнительных письменных пояснениях по исковому заявлению представитель ФИО8 пояснила, что заключенный договор социального найма с ФИО1 содержит неправильные данные об общей площади жилого помещения по адресу пгт. <адрес>, согласно технического паспорта площадь квартиры составляет 55,5 кв.м. (л.д. ). В письменных возражениях на отзыв ответчика представитель ФИО8 указала, что доводы ответчика о не проживании истца в вышеуказанном жилом помещении на момент пожара ничем не подтверждены, действие заключенного договора социального найма не прекращалось, ответчик не направлял в адрес истца какие-либо претензии, ФИО1 оплачивала коммунальные услуги за квартиру до момента уничтожения ее пожаром (л.д. ).

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края также явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ). В ранее направленном письменном возражении на исковое заявление не согласился с заявленными исковыми требованиями, просил в их удовлетворении отказать, указывая, что истец занимает жилое помещение по адресу <адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи – 3 человека. В соответствии с актом обследования дома и заключением от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным и непригодным для проживания и включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья истца значится в очереди под №. На момент пожара ФИО1 не проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, фактически выехала за пределы <адрес>. После пожара истец обратилась к ним с заявлением о предоставлении маневренного жилья на состав семьи 2 человека, по результатам рассмотрения которого ей дан ответ о возможности предоставления квартиры с подселением к семье ФИО6, однако она не явилась в администрацию для заключения договора найма. Считает, что наличие факта признания дома аварийным и непригодным для проживания не является основанием для предоставления истцу вне очереди иного жилого помещения по договору социального найма, так как п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ применяется, если семья, подлежащая переселению, признана органом местного самоуправления малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, а истец в данной очереди не состоит (л.д. ).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО3, ФИО4 явку в судебное заседании не обеспечили, надлежаще извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммами, причины неявки в суд не предоставили (л.д. ).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Правительства Забайкальского края также явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о доставке судебной корреспонденции на адрес электронной почты Министерства «<адрес>», указанный на официальном сайте, а также посредством получения извещения о первом судебном заседании по делу, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № соответственно, причины неявки в суд не предоставили (л.д. ).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствие с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Новочарского» истцу и членам ее семьи: ФИО3, ФИО4 (дети) предоставлена квартира по адресу пгт. <адрес>, общей площадью 38,4 кв.м. (л.д. 10-13).

По данным выписки из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь указанной квартиры равна 55,5 кв.м., в частности, она включает в себя: коридор – 7,1 кв.м., комнату – 21,5 кв.м., санузел - 3,5 кв.м., кухню - 10,7 кв.м., веранду – 12,7 кв.м. (л.д. 15-18).

Согласно ответу ОМВД России «Каларское», по адресу <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования жилого дома, многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с высоким уровнем износа – 78 % (л.д. ).

На основании постановления администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок выполнения работ по сносу указанного дома и отселения граждан, занимающих жилые помещения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Спорный жилой дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок расселения дома по адресу <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ, 5 этап (2023-2024 гг.).

Однако до настоящего времени истец, являющаяся жильцом данного дома, не расселена.

ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу <адрес> полностью уничтожен пожаром (л.д. 19).

Истец и члены ее семьи не имеют в собственности иных жилых помещений на территории РФ (л.д. 23, ).

Исходя из указанных положений закона и актов их толкования, с учетом того, что жилой дом по адресу <адрес> кв. и жилое помещение, которое предоставлено истцу в 2010 г., признанное аварийным и подлежащим сносу, сгорело, жилое помещение взамен уничтоженного пожаром ДД.ММ.ГГГГ истцу не предоставлено, она имеет право требовать предоставления жилого помещения ей в порядке, установленном ст. 86 - 89 ЖК РФ. При этом, следует отметить, что решение о сносе спорного дома в виду его опасности для проживания было принято до уничтожения пожаром.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании договора социального найма, сохраняет право пользования жильем на условиях социального найма, а также регистрацию по месту жительства по этому адресу.

Доказательств того, что истец признана не приобретшей либо утратившей право пользования жилым помещением по спорному адресу материалы дела не содержат.

Администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено в суд доказательств того, что истец на момент пожара в вышеуказанном жилом помещении не проживала.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой дом по адресу <адрес> признан не пригодным для проживания, в настоящее время уничтожен пожаром, при этом, ответчик не предпринимает мер к переселению истца из такого жилья, несмотря на установленный срок отселения сначала до ДД.ММ.ГГГГ, в последствии до ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика администрацию Каларского муниципального округа обязанности по предоставлению истцу иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 42,8 кв.м. взамен аварийного во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не являются основанием для отказа в иске, так как в данном случае истец как наниматель лишилась жилого помещения, которое она занимала на условиях договора социального найма, признанного авариным и подлежащим сносу, по причинам от них не зависящим (в результате пожара). Доказательств наличия у истца в собственности или пользовании иного жилого помещения, материалы дела не содержат. Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в связи утратой в результате пожара жилого помещения в доме, который сгорел, органом местного самоуправления не исполнена (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-1364/2025).

Весте с тем, суд не соглашается с исковыми требованиями ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения взамен аварийного общей площадью 55,5 кв.м.

В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В этой связи, общая площадь веранды в размере 12,7 кв.м. подлежит исключению из общей площади квартиры (55,5 кв.м.).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Каларского района в интересах ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить частично.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Новочарское» Каларского муниципального округа Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 42,8 кв. метров общей площади.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.09.2025 г.