Дело ...

...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении дела об административном правонарушении

по подведомственности

... ... года

Судья ... районного суда ... Борзов Д.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении К.Э.Ш., привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

в ... суд ... поступило дело об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ в отношении К.Э.Ш.

Согласно п.1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в частности, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с п.5 ч.1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, судьей, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации» судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз. 2 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ). Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 29.5 устанавливает правила определения территориальной подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении. Частью 1 ст. 29.5 КоАП Российской Федерации в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Часть вторая названной статьи содержит исключение из общего правила определения территориальной подведомственности (часть ... этой же статьи), указывая, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется К.Э.Ш., выразилось в установке рекламной конструкции, не имея разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от органа местного самоуправления, на проезжей части.

Представленный административный материал не содержит доказательств, проведения административного расследования.

... вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, с целью получения ответа на запрос.

... взяты объяснения у К.Э.Ш. и составлен протокол об административном правонарушении.

... дело направлено в Луховицкий районный суд ....

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О-П и от ... ...-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч.1 ст. 47 и ч.3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливости правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение дела, не является по смыслу ч.1 ст. 46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

На основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

Поскольку по данному делу административное расследование фактически не проводилось, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в соответствии с абз. 6 ч.3 ст. 23.1 и ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ мировым судьей судебного участка ... ... судебного района ..., по месту совершения вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5, 29.9, 30.4 КоАП Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать протокол ... от ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении К.Э.Ш. на рассмотрение мировому судье судебного участка ... Луховицкого судебного района ...).

Копию настоящего определения направить для сведения в ОМВД России по г.о. ...

Судья Д.С. Борзов