Решение по делу № 2-1499/2023 от 29.06.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести валоризацию, расчет расчетного размера пенсии и произвести перерасчет.

34RS0001-01-2023-001037-77

Дело № 2-1499/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Коноваловой А.Д.

с участием:

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 октября 2022 года сроком на 2 года

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 31 января 2023 года сроком до 30 июня 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести валоризацию, расчет расчетного размера пенсии и произвести перерасчет

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в котором, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать решение об отказе в перерасчете размера пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать произвести валоризацию пенсионных прав Истца, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ года; обязать произвести расчет размера пенсии, исходя из отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате по стране, за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 12,625; обязать ответчика осуществить перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии в связи с тем, наличием неучтенных периодов страхового стажа, а также неверного применения коэффициентов для определения его размера пенсии, а также отсутствия валоризации его пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете размера установленной страховой пенсии, ответчиком отказано. Будучи несогласным с указанным решением, истец обратился за судебной защитой нарушенных прав.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что вопреки доводам истца ФИО1 установлена пенсия по старости в соответствии с Законом №340-1. С 01 января 2002 года в связи с вступлением в действие Закона №173-ФЗ пенсия была пересмотрена в соответствии с нормами вышеуказанного закона, согласно которому размер пенсии каждого конкретного пенсионера определяется с учётом общего трудового стажа и сведений о заработной плате за периоды его работы до ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, начисленных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации после указанной даты (при наличии факта работы после ДД.ММ.ГГГГ). Более того, валоризация пенсии также истцу произведена в рамках действующего законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 01 января 2015 года установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ), а до 01 января 2002 года - Закон РФ от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №№ 340-1).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 4 настоящих Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена досрочная страховая пенсия по старости с учетом норм ч.2 ст.33 Закона №400-ФЗ

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16- 18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Так, исходя ст. 15 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по следующей формуле: СП ст = ИНК х СПК, где СП ст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (на 01 января 2015г. СПК = 64,10 руб.).

Величина ИПК за периоды, имевшее место до 01 января 2015г (ИПКс), определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" деленной на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015года

В соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, с учетом продолжительности трудового стажа до 01 января 2002г. и величины заработной платы. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав может определяться по выбору застрахованного лица в порядке, установленном п. 3 ст.30 Закона №173-ФЗ, либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет (300 мес.), стажевый коэффициент составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности (25 лет), но не более чем на 0,20.

Величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа

При этом размер трудовой пенсии определяется в индивидуальном порядке на основании представленных документов в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж ФИО1, исчисленный в календарном порядке по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ составил 11 лет 8 месяцев 28 дня (140,933 мес.).

При этом, отношение среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ года по сведениям индивидуального персонифицированного учета к среднемесячной зарплате в стране (18867,70 руб. /1494,50 руб.) за этот же период составляет 12,625. Между тем в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ учитывается коэффициент не более 1,7 исходя и местности проживания истца, в которых районный коэффициент к заработной плате работников установлен от 1,5 до 1.8. Коэффициент 1,7 является максимально возможным, а повышение данного коэффициента при расчете размера страховой пенсии действующим законодательством не предусмотрено.

? Далее, в соответствии со ст. 30.1 Закона № 173-ФЗ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»), проводится валоризация - переоценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 1991 года.

При валоризации расчетный пенсионный капитал, с учетом которого определяется страховая часть пенсии, увеличивается на 10% за наличие трудового стажа до 2002 года, и дополнительно на 1 % за каждый полный год трудового стажа до 1 января 1991 года.

Трудовой стаж ФИО1, выработанный до ДД.ММ.ГГГГ, составляет 1 год поэтому, процент валоризации величины расчетного пенсионного капитала равен 11 %.

Сумма валоризации истца на ДД.ММ.ГГГГ составила 211,52 руб. (131689,18 руб. расчетный пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ х 11 % - процент валоризации / 252 мес. х 3,67972802 суммарный коэффициент индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ответчиком произведена валоризация пенсии истца, в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание ответчиком предоставлен подробный расчёт начисленной истцу пенсионной выплаты, расчет судом проверен и является арифметически верным, контррасчета истцом не представлено. Из расчета начисленной пенсии следует, что увеличение пенсии за счет страховых взносов на ДД.ММ.ГГГГ у истцу составило 4222,36 руб. (1064035,65 руб. страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ /252 мес.). Размер страховой части трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составил 7479,29 руб. (2934,17 руб. (522,17 руб. х 5,6148 (страховая часть на ДД.ММ.ГГГГ, увеличенная на коэффициенты индексации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.)) + 322,76 руб. (211,52 руб. х 1,526 (сумма валоризации, увеличенная на коэффициенты индексации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.)) + 4222,36 руб. (увеличение за счет страховых взносов).

При этом, определяемый индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПКс) за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. составил 116,682, а ИПКн (за страховые взносы ДД.ММ.ГГГГ.) = 50,880.

Суммарный ИПК на день назначения страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, составил 167,562 (116,682 + 50,880). Соответственно размер страховой пенсии ФИО1 по старости составил 16565,18 руб. (167,562 х 98 руб. 86 коп. - стоимость пенсионного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона №400-ФЗ к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата в размере 6044,48 руб.

Таким образом, у истца суммарный размер страховой пенсии по старости, установленной с ДД.ММ.ГГГГ составил 25631,90 руб., в том числе 6044,48 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, 3022,24 руб. - повышение фиксированной выплаты, как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в органы ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера пенсии указав в качестве оснований: увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ; увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 ст.15 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Административный регламент), установлен порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению через свои территориальные органы, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур.

В соответствии с пунктом 19 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400- ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 г. № 16п, граждане, при обращении за перерасчетом размера пенсии, представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.

В рассматриваемом случае, новых сведений, влекущих изменение размера пенсии, истцом в Отделение не представлено и в распоряжении ПФР не имелось.

Соответственно, изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с обращением ФИО1 судом не установлено.

При этом, в случае получения дополнительной информации, влекущей изменение размера пенсии, истец не лишен возможности повторно обратиться в Отделение с заявлением о перерасчете.

Таким образом, исходя из оценки имеющихся в материалах дела сведений, установлено, пенсионным полномочным органом была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой было установлено отсутствие правовых оснований для перерасчета пенсии, в связи с чем, оснований для критической оценки решения пенсионного органа в ходе судебного разбирательства не установлено, отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств тому стороной истца суду не представлено.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца ФИО1 о неверном исчислении ему пенсионных выплат, отсутствие валоризации является ошибочным, поскольку указанное опровергается сведениями, содержащимися в материалах пенсионного дела.

При имеющихся данных правовые основания для признания незаконным оспариваемого ФИО1 решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности по производству перерасчета пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести валоризацию, расчет расчетного размера пенсии и произвести перерасчет - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение суда составлено 06 июля 2023 года.

Судья А.В. Митьковская