Решение по делу № 2-1225/2025 от 13.02.2025 - об оспаривании решения, возложении обязанности.

Дело № 2-1225/2025

УИД 35RS0010-01-2024-020682-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 13 февраля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности (далее – ОСФР по Вологодской области), в обосновании исковых требований указав, что на основании трудового договора осуществляет трудовую деятельность в должности директора ООО «Регионопторг» с 28.11.2013, место работы - основное, трудовой договор заключен на неопределенный срок. В 2017 году в связи со снижением оборотов и большой дебиторской задолженностью руководством общества были пересмотрены условия работы истца, вместо основной работы деятельность стала в должности директора, но по совместительству. С 23.11.2020 по 23.11.2023 на основании заявления ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. 01.07.2024 ООО «Регионопторг» представило в ОСФР по Вологодской области сведения для назначения и выплате ФИО1 пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № за период с 23.11.2023 по 10.04.2024, пособия по бренности и родам по листку нетрудоспособности № за период с 11.04.2024 по 26.04.2024, однако в выплате пособий было отказано по причине отсутствия фактических отношений между истцом и ООО «Регионопторг» с 01.07.2017.

Истец, оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, ссылаясь на нарушение своих прав, просит суд признать незаконным решение ответчика от 30.08.2024 № об отказе ФИО1 в назначении пособия по беременности и родам, обязать ответчика назначить и выплатить сумму пособий по беременности и родам в размере 95 796 рублей 48 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, действует через представителя.

В судебном заседании истец представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, в дополнениях к отзыву, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «РЕГИОНОПТТОРГ», общество с ограниченной ответственностью «Ажиль», Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно положениям ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одними из видов государственных пособий являются пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (беременность и роды).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» финансирование выплаты пособий осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право на пособие по беременности и родам в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Как следует из материалов дела от ООО «Регионопторг» в ОСФР по Вологодской области по электронным каналам связи поступили сведения для назначения и выплаты пособия ФИО1:

- пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности № за период с 23.11.2023 по 10.04.2024;

-пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности № за период с 11.04.2024 по 26.04.2024 (дополнительный отпуск).

В целях установления права на пособие в адрес страхователя были направлены извещения о предоставлении недостающих сведений № от 24.07.2024 г., № от 25.07.2024г. и требование № от 09.08.2024 г.

Из содержания представленных документов установлено следующее.

Согласно записей трудовой книжки на дату выдачи листов нетрудоспособности по беременности и родам ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «Регионоптторг» и ИП ФИО1 С 19.07.2017 ИП ФИО1 зарегистрирована в ОСФР по Вологодской области в качестве страхователя работодателя.

Сведения для назначения пособия по беременности и родам представлены от ООО «Регионоптторг».

28.11.2013 ФИО1 принята на работу в ООО «Регионопторг» на должность директора по основному месту работы (приказ о приеме на работу № от 28.11.2013, трудовой договор №от 28.11.2013), с 01.07.2017 переведена директором по совместительству с должностным окладом в размере 8000,00 рублей. Приказа о переводе сотрудника на другое место работы и дополнительное соглашение к трудовому договору ООО «Регионоптторг» не представило.

На основании заявлений о предоставлении отпуска без содержания и в соответствии с приказами ООО «Регионоптторг» ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 23.11.2020 по 23.11.2023 (то есть до ухода в отпуск по беременности и родам).

Из пояснительного письма ООО «Регионоптторг» следует, что решением собрания учредителей от 28.11.2013 ФИО1 принята на должность директора по основному месту работы. В связи с ситуацией на российском рынке в 2017 году в ООО «Регионоптторг» снизилось получение прибыли из-за роста дебиторской задолженности некоторых крупных поставщиков компании в связи с этим появились финансовые трудности по оплатам текущих платежей общества и, как следствие, вынужденная приостановка деятельности на период взыскания долгов, в вязи с этим было принято решение о переводе части сотрудников в другую компанию. ФИО1 с 01.07.2017 переведена директором по совместительству. По заявлению ФИО1 ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. ООО «Регионоптторг» предоставил документы, подтверждающие нахождение ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы только в период с 23.11.2020 до 23.11.2023.

По результатам рассмотрения обращения и представленных документов, письмом от 30 августа 2024 года ответчик отказал для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, указав, что фактические трудовые отношения между истцом и ООО «Регионопторг» не усматриваются, представленные страхователем документы (приказ о приеме на работу, трудовой договор, трудовая книжка и др.) носят формальный характер и не подтверждают факт реальных трудовых отношений. Формальное соответствие требованиям законодательства документов, представленных для назначения выплаты пособий, не свидетельствует о правомерности действий страхователя.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 1.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 № 101 «О Фонде социального страхования в Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, необходимым условием для подтверждения статуса застрахованного лица и установления его права на пособие по обязательному социальному страхованию является установление факта наличия у лица, обращающегося за пособием, трудовых отношений и выполнения и трудовой функции.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что одним из существенных, т.е. обязательных условий трудового договора, заключаемого между работодателем и работником, является наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям и профессиям связано предоставлением льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при приеме на работу работодатель поручает работнику трудовую функцию, а именно работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы.

Установлено и следует из материалов дела, что истец на основании приказа № от 28.11.2013 принята на работу в ООО «Регионопторг» с 28.11.2013 на должность директора, о чем внесена запись в трудовую книжку истца.

Работа по настоящему договору является для Работника основной (пункт 8. трудового договора).

Трудовой договор с работником заключен на неопределенный срок (пункт 6 трудового договора).

Выполнение обязанностей по трудовому договору утверждены должностной инструкцией работника.

На основании приказа от 23.11.2023 № ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней.

В дальнейшем, на основании приказа от 29.11.2024 № «О признании ничтожными приказов, применении их последствий» в связи с ничтожностью приказа № о приеме ФИО1 на должность руководителя административного отдела у ИП ФИО1, приказы ООО «Регионоптторг» № от 30.06.2017 и № от 01.07.2021 об увольнении ФИО1 и приеме ее обратно на условиях совместительства по причине незаконности оформления трудовых отношений самой с собой (ИП) признать недействительным (ничтожным) с момента их принятия, считать работу ФИО1 в ООО «Регионоптторг» директором основным местом работы с момента ее приема на работу 28.11.2013, записи в трудовой книжке № от 30.06.2012, № от 01.07.2017 признать недействительными.

По данным Расчетов по страховым взносам по ф. 4ФСС, Отчетов по форме ЕФС-1 с 01.07.2017 ООО «Регионопторг» не осуществляло хозяйственную деятельность, выплаты в пользу работников не производились.

Установлено, что ООО «Регионопторг» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию 28.11.2013 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области.

В своем отказе ОСФР по Вологодской области ссылается на отсутствие фактических трудовых отношений ФИО1 и ООО «Регионопторг», а представленные страхователем документы носят формальный характер, в связи с тем, что ООО «Регионопторг» с 01.07.2017 не осуществляло хозяйственную деятельность, выплаты работнику не производились, численность сотрудников – 0.

В представленных сведениях ООО «Регионопторг» для назначения пособия по беременности и родам ФИО1 средний заработок за расчетный период (2021,2022 годы) составляет 1 659 087,40 рублей, а именно в 2021 году – 918 881,21 рубль, в 2022 году – 740 206,19 рублей, указанные суммы отражены в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.7.2024 по работодателю ИП ФИО1 Данные выплаты не могут квалифицироваться как заработная плата и учитываться при назначении пособия по беременности и родам, так как ИП ФИО1 в отношении самой себя не может одновременно выступать в качестве работника и работодателя и начислять заработную плату.

Факт отсутствия заработной платы с 01.07.2017 года и до наступления временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, что подтверждается материалами дела и истцом не отрицался, не оспаривался факт неуплаты страховых взносов за период с 01.07.2017.

Выплата средств из Фонда социального страхования направлена на компенсацию утраты заработка застрахованного лица, а отсутствие утраты заработной платы в связи с выдачей листка нетрудоспособности по беременности и родам явилось основанием для отказа в выплате пособий из средств Фонда социального страхования.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно доводам искового заявления, а также пояснительного письма ООО «Регионопторг» следует, что в связи с ситуацией на российском рынке в 2017 году в ООО «Регионопторг» снизилось получение прибыли из-за роста дебиторской задолженности некоторых крупных поставщиков компании в связи с этим появились финансовые трудности по оплатам текущих платежей общества и, как следствие, вынужденная приостановка деятельности на период взыскания долгов, в связи с этим было принято решение о переводе части сотрудников в другую компанию. ФИО1 с 01.07.2017 переведена директором по совместительству. По заявлениям ФИО1 ей предоставлены отпуска без сохранения заработной платы на период с 23.11.2020до 23.11.2023.

При этом, ООО осуществлялось деятельность, в т.ч. по взысканию задолженности (что подтверждается в частности определением Арбитражного суда республики Крым от 12.03.2020, рассмотрении данного дела на всех стадиях).

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, провозгласившей Российскую Федерацию социальным государством, в России обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Статья 38 Конституции Российской Федерации гласит, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Защита и поддержка семьи, материнства, отцовства и детства государством означает отношение к этим категориям как к социальным ценностям. Такие защита и поддержка имеют комплексный характер и обеспечиваются путем создания государством надлежащих социально-экономических, правовых и иных условий и гарантий, максимально благоприятных для жизни семьи, поощрения материнства, охраны и защиты прав матери, отца и ребенка. Правом социального обеспечения предусматриваются меры социальной поддержки беременных женщин и семей с детьми, в том числе система государственных пособий гражданам, имеющим детей, которая призвана обеспечить гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Социальное обеспечение материнства начинается с предоставления работающим и некоторым другим категориям женщин пособия по беременности и родам в период одноименного отпуска. Право на него подтверждается листком временной нетрудоспособности.

Таким образом, не осуществление юридическим лицом деятельности, что, в свою очередь, привело к отсутствию у истца заработка, не может являться основанием для лишения ее социальных гарантий, установленных государством, при том, что истец продолжает состоять в трудовых отношениях с ООО «Регионопторг» и являться застрахованным лицом. Кроме того, отсутствие дохода было вызвано независящими от истца обстоятельствами.

На основании изложенного, проведя анализ представленных в материалы дела документов, норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что при обращении в адрес ОСФР по Вологодской области с заявлением для начисления и выплаты работнику пособия по беременности и родам, ООО «Регионопторг» представило все необходимые документы, подтверждающие наступление страхового случая. Указанные обстоятельства в совокупности с копиями приказа о приеме на работу, трудовым договором, записью в трудовой книжке и исследованными выше документами подтверждают факт осуществления истцом трудовой деятельности в ООО «Регионопторг». Недобросовестности, злоупотребления правом ни со стороны ФИО1, ни со стороны ООО «Регионопторг» не установлено.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что обязательное социальное страхование на случай беременности и родов является частью государственной системы социальной защиты женщины от возможного изменения материального и (или) социального положения по не зависящим от нее обстоятельствам, которая позволяет создать женщине условия, обеспечивающие достойную жизнь в период рождения ребенка и первых месяцев его жизни.

Право на получение пособия по беременности и родам не подлежит умалению при отсутствии предусмотренных законом препятствий, на основании предположений страховщика, без доказательств, свидетельствующих о том, что обстоятельства, свидетельствующие о возникновении данного права, созданы искусственным путем и с явным злоупотреблением правом.

Действительно, законодательство об обязательном социальном страховании базируется на наличии причинно-следственной связи между уплатой взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат и возникновением у Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности компенсировать произведенные добросовестным страхователем расходы, связанные с выплатой пособий.

Кроме того, нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы, равно как и неуплата страхователем взносов с доходов застрахованного лица в период, непосредственно предшествующим предоставлению отпуска по беременности и родам, не свидетельствует о создании между работодателем и работником формальных отношений для получения средств фонда и не препятствует предоставлению работнику отпуска по беременности и родам с первого дня после окончания отпуска без сохранения заработной платы (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2021 № по делу А76-44941/2020).

Между тем факт осуществления истцом трудовой деятельности в ООО «Регионопторг» подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

В этой связи суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения и выплате истцу пособия, и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца пособия по беременности и родам в размере, указанном истцом (расчет произведен верно в соответствии с ч.1.1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 №255-ФЗ)

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 30 августа 2024 года об отказе ФИО1 в назначении пособия по беременности и родам, изложенное в письме № № от 30.08.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской (ИНН <***>) обязанность назначить и выплатить ФИО1 (СНИЛС №) пособие по беременности и родам в размере 95 796 рублей 48 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025.