Дело № 2-2682/2025

УИД: 48RS0001-01-2025-001133-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о перерасчетестраховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований ссылался на то, что с 10.02.2023 г. является получателем трудовой пенсии по старости. По достижении 57 лет истцу была назначена страховая пенсия по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. При этом, в подсчет специального стажа не вошел период обучения в ГПТУ № 23 г. Липецка с 01.09.1981 г. по 08.07.1984 г., предшествующий периодам по Списку № 2 - периоду службы в рядах Советской Армии и периоду работы по Списку № 2 с 20.08.1986 г. по 05.07.1989 г. в должности электросварщика на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа в ПО «ЛТЗ». Полагает, что при учете периода обучения в льготный стаж право на пенсию могло бы возникнуть ранее 57 лет, а именно с 14.04.2022 г., т.е. с даты первичного обращения по достижении 56 лет.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования, просила засчитать в страховой стаж для назначения пенсии периоды обучения с 26.12.1981 г. по 08.07.1984 г., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, полагала, что отказ является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №з 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 г. № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при исчислении периодов работы до 01.01.1992 г. применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о добазовом назначении страховой пенсии по старости 14.04.2022 г. При обращении истцу не было разъяснено право на назначение трудовой пенсии по старости при достижении им 56 лет, так как у него имеется необходимый стаж в тяжелых условиях труда. Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии лишь по достижении 58 лет, пропустив срок назначения на 1 год.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно отказал истцу во включении в специальный стаж периода обучения в ГПТУ № 23 г. Липецка с 26.12.1981 г. по 08.07.1984 г.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 обучался в ГПТУ № 23 г. Липецка с 01.09.1981 г. по 08.05.1984 г., с 10.05.1984 г. по 21.05.1986 г. проходил службу в рядах Советской Армии, работал: с 20.08.1986 г. по 05.07.1989 г. в должности электросварщика на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа в ПО «ЛТЗ», с 11.08.1989 г. по 27.02.1991 г. в должности электрогазосварщика 5го разряда в ПО «ЛТЗ», с 25.03.1991 г. по настоящее время в должности газоэлектросварщика в ПАО «НЛМК».

Согласно объяснениям, данным представителем истца в судебном заседании, при назначении досрочной пенсии пенсионным органом не был засчитан в специальный стаж, период обучения в техническом училище, предшествующий периоду службы в армии, в свою очередь предшествующий периоду работы с 20.08.1986 г. по 05.07.1989 г., а был включен только в страховой стаж истца в соответствии с пп. «и» п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, что привело к нарушению прав истца. Ответчиком в бесспорном порядке были включены периоды следующие за периодом обучения, с 10.05.1984 г. по 21.05.1986 г. в должности электросварщика на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа в ПО «ЛТЗ» и с 10.05.1984 г. по 21.05.1986 г. прохождения службы в рядах Советской Армии были засчитаны в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Полагал, что право на более ранее назначение страховой пенсии по старости досрочно с 56 лет разъяснено истцу не было, что привело к более позднему обращению.

Согласно пп. «и» п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооружённых Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Истец в спорный период с 01.09.1981 г. по 08.05.1984 г. обучался в профессиональном техническом училище № 23 г. Липецка, которое не относится к учебным заведениям, перечисленным в пп. «и» вышеуказанного Постановления, а относится к «профессионально-техническим образовательным учреждениям», в связи с чем, при зачете периода обучения должен был быть применен пп. «з» п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, согласно которому к стажу работы в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 приравнивается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

После окончания профессионально-технического училища истец с 20.08.1986 г. по 05.07.1989 г. работал в должности электросварщика на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа в ПО «ЛТЗ». Период работы бесспорно зачтен ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 2.

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. ( до 01.01.1992 г.) пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, было определено,

что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»);

Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

ФИО1 в период с 01.09.1981 г. по 07.05.1984 г. обучался в ГПТУ№ 23 г. Липецка по профессии «электросварщика дуговой сварки». Данное обстоятельство подтверждается дипломом об окончании Среднего городского Профессионально-технического училища № 23 г. Липецка от 08.05.1984 г. серии Г № 134096, а также первой записью в трудовой книжке.

После окончания училища и службы в армии приступил к работе, по профессии, на должность «электросварщика». Работа в указанной должности с перерывом на службу в рядах Советской Армии продолжалась в период с 10.05.1984 г. по 21.05.1986 г, с 20.08.1986 г. по 27.02.1991 г. в течение 04 года 04 месяцев 25 дней на 01.01.1991 г.

Период обучения в техническом училище предшествовал периоду службы и периоду работы, взятым бесспорно по Списку № 2 и при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период его учебы в Государственного Профессионально-технического училища № 23 г. Липецка с 26.12.1981 г. по 07.05.1984 г. подлежит включению в специальный стаж по Списку №2.

Суд также полагает, что пенсионным органом было нарушено право истца на более раннее назначение трудовой пенсии по старости. В 2022 году истец впервые обратился в пенсионный орган с целью назначения пенсии по инвалидности в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ. Пенсия была назначена с 10.02.2023 года. При обращении были представлены необходимые для назначения пенсии документы, в том числе Диплом об окончании Государственного Профессионально-технического училища № 23 г. Липецка. Однако, сотрудники пенсионного фонда при анализе представленных документов, сориентировали ФИО2 обратиться с заявлением о переходе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости в 2023 году, с10.02.2023 г. истцу была бесспорно назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган. При этом существо видов обращений раскрывается в пунктах 2 - 4 указанной статьи.

Особенности устного обращения гражданина, подразумевающего личный прием с предъявлением документа, удостоверяющего личность, раскрываются в части 3 статьи 13 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При этом содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае несогласия гражданина с принятым по его обращению решением государственного органа, он вправе, согласно статьи 5 вышеуказанного закона, обжаловать его в установленном законом порядке.

Суд считает, что пенсионным органом должны были своевременно, а именно, при обращении с добазовым заявлением о назначении страховой пенсии по старости в апреле 2022 года, разъяснены Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, из которых следует, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»). Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

ФИО1 14.04.2022 года в возрасте 56 лет обратился с намерением на установление досрочную страховую пенсию, при этом выработал необходимые 25 лет страхового стажа и 10 лет специального стажа по Списку № 2. Следовательно, с 14.04.2022 года истцу должна была быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в случае его своевременного обращения.

Таким образом, еще на первичном приеме при назначении пенсии по инвалидности специалистами не была разъяснена возможность зачета периода учебы в техническом училище по Списку № 2, ввиду чего из-за незаконных действий ответчика, истец обратился только в 10.02.2023 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со дня возникновения права на нее – 14.04.2022 года, засчитав в специальный стаж по Списку № 2 период обучения в техническом училище № 23 г. Липецка с 26.12.1981 г. по 07.05.1984 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Санкина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025 г.