Решение по делу № 2-120/2023 от 03.05.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, установлении факта принадлежности архивных справок.

Дело № 2-120/2023

УИД 35RS0010-01-2022-017126-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 03 мая 2023 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, установлении факта принадлежности архивных справок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, об установлении факта принадлежности архивных справок.

В обоснование иска указала, что 29.09.2022 она обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № ХХ от 29.09.2022 ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. В страховой стаж не был включен период работы в Никольском отделении Агропромбанка с 01.11.1990 по 30.11.1990, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт работы в указанный период, запись в трудовую книжку внесена с нарушениями требований Инструкции, местонахождение документов организации не установлено. В страховой стаж также не включен период работы у индивидуального предпринимателя Т.Л. с 24.04.1997 по 01.07.1998 в связи с невозможностью определить продолжительность работы, так как в наблюдательном деле индивидуального предпринимателя Т.Л. сведения в отношении наемных работников отсутствуют. В страховой стаж также не включен период работы у индивидуального предпринимателя Е.С. с 31.10.2000 по 31.12.2001, так как в договоре отсутствуют отметки об исполнении договора.

Кроме того, Ответчик отказал в приеме к рассмотрению в целях установлении страховой пенсии архивных справок № ХХ от 08.04.2021 и № ХХ от 01.09.2021, поскольку в справках не указана дата ее рождения.

Просит суд установить факт принадлежности ей архивных справок № ХХ от 08.04.2021 и № ХХ от 01.09.2021, выданных архивным отделом администрации Никольского муниципального района Вологодской области. Обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы: с 01.11.1990 по 30.11.1990 в Никольском отделении Агропромбанка; с 24.04.1997 по 01.07.1998 у индивидуального предпринимателя Т.Л.; с 31.10.2000 по 31.12.2001 у индивидуального предпринимателя Е.С.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 № 336п ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, Ответчик). Протокольным определением от 27.01.2023 произведена замена ответчика на ОСФР по Вологодской области.

В ходе производства по делу ФИО1 заявленные требования уточнила, изменив период работы у индивидуального предпринимателя Е.С. с 31.10.2000 по 31.12.2001 на период с 02.07.1998 по 31.12.2001, ссылаясь на показания свидетелей, уточненные (увеличенные) требования поддержала, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили возражения на иск, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

ФИО2 в суде показали, что ФИО1 работала у индивидуального предпринимателя Е.С. с 02.07.1998 по 31.12.2001, до этого работала у индивидуального предпринимателя Т.Л. Свидетель Е.С. дополнительно пояснила, что документального подтверждения периода работы ФИО1 у нее продавцом в период с 02.07.1998 по 30.10.2000 не сохранилось, остался только имеющийся в материалах дела (л.д.61 оригинал с отметкой о регистрации в ИФНС по Никольскому району) договор от 31.10.2000.

Суд, заслушав объяснения истца, огласив возражения представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.ст. 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

В силу п. 10, п. 11 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виню работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № ХХ от 29.09.2022 ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периода работы в Никольском отделении Агропромбанка с 01.11.1990 по 30.11.1990, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт работы в указанный период, запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушениями требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно: не заверена печатью организации. Выплата пособия по уходу за ребенком подтверждается только по октябрь 1990 года. Местонахождение документов организации не установлено.

Отказано в приеме к рассмотрению в целях установлении страховой пенсии архивных справок № ХХ от 08.04.2021 и № ХХ от 01.09.2021 (в части периодов 1991-1992 годов по Никольскому ЛПХ) поскольку отсутствует возможность установить принадлежность документов, указанных в справках. Не указана дата рождения, в 1991-1992 согласно трудовой книжке значилась работающей в Агрокомбанке в г. Никольске.

Отказано в зачете в страховой стаж периода работы у индивидуального предпринимателя Т.Л. по копии договора от 24.04.1997 в связи с невозможностью определить продолжительность периода работы, так как в указанном документе отсутствует отметка о расторжении договора. В наблюдательном деле индивидуального предпринимателя Т.Л. сведения в отношении наемных работников отсутствуют.

Отказано в зачете в страховой стаж периода работы у индивидуального предпринимателя Е.С. с 31.10.2000 по 31.12.2001 по копии договора от 31.10.2000, в котором отсутствуют отметки об исполнении договора. Согласно данных наблюдательного дела ИП Е.С. факт ведения финансово-хозяйственной деятельности в период с 31.10.2000 по 31.12.2001 не подтверждается, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представлены.

Разрешая требование ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с 01.11.1990 по 30.11.1990 в Никольском отделении Агропромбанка суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 в спорный период работала кассиром-экспертом Никольского отделения Агропромбанка. Из справки (заверенная копия), выданной 22.04.2021 Северо-Западным главным управлением Центрального банка России следует, что по данным лицевого счета за 1990 год ФИО1 выплачивалось пособие по уходу за ребенком, ежемесячно 50 рублей с января по октябрь. С 01.11.1990 по 30.11.1990 заработная плата ФИО1 не начислялась, пособие не выплачивалось.

Исходя из свидетельства о рождении, ФИО1 ХХ.ХХ.ХХХХ родила дочь О.А. Дочери истца полтора года исполнилось ХХ.ХХ.ХХХХ, следовательно, в период с 01.11.1990 по 30.11.1990 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов принято Постановление от 29.11.1989 N 375/24-11 об утверждении Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", предусмотренных Постановлением Совета министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677. Пунктом 1 Разъяснений определено, что право на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет имеют работающие матери, имеющие общий трудовой стаж не менее одного года. В силу п. 4 Разъяснений отпуска, указанные в п. 1 настоящего разъяснения, предоставляются по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляются приказом (распоряжением) администрации. На основании приказа (распоряжения) администрации предприятия, организации, учреждения о предоставлении женщине частично оплачиваемого отпуска комиссия по социальному страхованию профкома (уполномоченный член комиссии) назначает женщине пособие по уходу за ребенком в соответствии с п. 116 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6. Днем окончания выплаты пособия за время отпуска по уходу за ребенком является день исполнения ребенку полутора лет.

Пунктом 7 Разъяснений определено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периода работы ФИО1 с 01.11.1990 по 30.11.1990 в Никольском отделении Агропромбанка.

Разрешая требования истца о включении периодов работы у индивидуального предпринимателя Т.Л. с 24.04.1997 по 01.07.1998 и у индивидуального предпринимателя Е.С. с 31.10.2000 по 31.12.2001 в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.03.2000. В трудовой книжке истца за спорные периоды отсутствуют сведения о ее работе.

До вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 №90-ФЗ предприниматели не имели права вести трудовые книжки работников, с работниками заключались трудовые договоры. Обязанность регистрировать трудовые договоры в органе местного самоуправления у предпринимателей возникла лишь после введения в действие ст. 303 Трудового кодекса РФ (то есть с 01.02.2002).

В подтверждение факта работы в спорные периоды истец ФИО1 предоставила в пенсионный орган трудовые договоры от 24.04.1997 и от 31.10.2000, в судебном заседании пояснила, что отметка о расторжении договора с ИП ФИО3 отсутствует, так как с ИП Т.Л. трудовой договор не расторгался, поскольку ФИО3 погибла в ДТП, после чего истец сразу же перешла на работу к ИП Е.С.

Учитывая изложенное, у ответчика отсутствовали основания не принимать трудовые договоры, заключенные с ИП Т.Л. и ИП Е.С., в качестве документов, подтверждающих страховой стаж в спорные периоды.

Доводы ответчика о том, что в наблюдательном деле индивидуального предпринимателя Т.Л. сведения в отношении наемных работников отсутствуют, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представлялись, суд признает несостоятельными, так как условие об оплате страховых взносов для включения в страховой стаж периодов работы связано с вступлением в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ с 01.01.2002, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ также вступил в силу после спорных периодов работы истца.

Кроме того, факт выполнения истцом работ по заключенным договорам подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей.

При таких обстоятельствах периоды работы истца у индивидуального предпринимателя Т.Л. с 24.04.1997 по 01.07.1998 и у индивидуального предпринимателя Е.С. с 31.10.2000 по 31.12.2001 подлежат включению в страховой стаж.

В удовлетворении исковых требований о работе истца у индивидуального предпринимателя Е.С. в период с 02.07.1998 по 30.10.2000 следует отказать, поскольку указанный период не подтвержден документально.

Кроме того, ФИО1 просит установить факт принадлежности ей архивных справок № ХХ от 08.04.2021 и № ХХ от 01.09.2021, выданных архивным отделом администрации Никольского муниципального района ххххххх, так как в них не указана дата ее рождения.

В архивной справке № ХХ от 08.04.2021 указано, что в архивном фонде районного узла связи Никольского муниципального района Вологодской области в лицевых счетах по учету заработной платы работников за 1984-1986 по ФИО4, ХХ.ХХ.ХХХХ г.р. значится: 1984 год – ФИО5 «оператор» (так указано в документе, год рождения не указан); 1985, 1986 годы – ФИО5 «нач-к» (так указано в документах, год рождения не указан). В архивном фонде Никольского леспромхоза Никольского муниципального района Вологодской области в лицевых счетах по учету заработной платы работников Никольского лесопункта за 1991-1992 годы по ФИО13 (ФИО5) В.Ф., ХХ.ХХ.ХХХХ г.р. значится: 1991,1992 –ФИО1 (так указано в документах, год рождения и должность не указаны.

В архивной справке № ХХ от 08.04.2021 указано, какая заработная плата начислена ФИО1 и за какие месяцы. В архивной справке отмечено, что однофамильцев с Ф.И.О. ФИО4 за запрашиваемый период не имеется.

В архивной справке № ХХ от 01.09.2021 указано, что в архивном фонде Никольского леспромхоза Никольского муниципального района Вологодской области в приказах за 1991,1992 годы по ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ г.р. значится:

В приказе директора Никольского леспромхоза ЛПО «Вологдалеспром» № ХХ-к от 22.07.91 г. значится: ФИО1 принять на работу в Никольский л/п подсобной рабочей детсада временно, на период декретных отпусков …. с 22 июля 1991 года. В приказе директора Никольского леспромхоза ЛПО «Вологдалеспром» № ХХ-к от 25.10.91г. значится: ФИО1 подсобную рабочую детсада Никольского лесопункта перевести согласно поданного заявления пом. воспитателя детсада в этом же лесопункте на период отпусков … с 9 октября 1991 года. В приказе директора Никольского леспромхоза ЛПО «Вологдалеспром» № ХХ-к от 24.07.92 г. значится: ФИО1, пом. воспитателя детсада Никольского лесопункта, с работы уволить по п. 2 ст. 29 КЗОТ РСФСР, окончание срока договора с 1 июля 1992 года.

Однофамильцев с Ф.И.О. ФИО1 за запрашиваемый период не имеется.

Ответчик считает, что архивные справки не могут быть приняты к рассмотрению в целях установления страховой пенсии, поскольку отсутствует возможность установить принадлежность документов, в указанных в справках не указана дата рождения. В 1991-1992 годах ФИО1 значилась работающей в Агрокомбанке г. Никольска.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 26.07.1984 по 19.12.1986 она работала в Никольском узле связи, в период с 28.12.1987 по 26.06.1992 работала в Никольском отделении Агропромбанка (в указанный период производилась смена наименования в результате реорганизации на Агрокомбанк, Россельхозбанк).

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что архивные справки принадлежат ей, период работы оператором в Никольском узле связи с 1984 по 1986 год подтверждается записями, сделанными в трудовой книжке. В период с 1991 по 1992 год она находилась в отпуске по уходу за ребенком, официально была трудоустроена в Агрокомбанке (Россельхозбанке), но в связи с трудным материальным положением подрабатывала.

Суд приходит к выводу, что указанные архивные справки принадлежат ФИО1 и подтверждают ее трудовую деятельность.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 (СНИЛС: № ХХ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН № ХХ, ОГРН № ХХ) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, установлении факта принадлежности архивных справок, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № ХХ от 29.09.2022 в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы в Никольском отделении Агропромбанка с 01.11.1990 по 30.11.1990, у индивидуального предпринимателя Т.Л. с 24.04.1997 по 01.07.1998, у индивидуального предпринимателя Е.С. с 31.10.2000 по 31.12.2001, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Никольском отделении Агропромбанка с 01.11.1990 по 30.11.1990, у индивидуального предпринимателя Т.Л. с 24.04.1997 по 01.07.1998, у индивидуального предпринимателя Е.С. с 31.10.2000 по 31.12.2001.

Установить факт принадлежности ФИО1 архивных справок № ХХ от 08.04.2021 и № ХХ от 01.09.2021, выданных архивным отделом администрации Никольского муниципального района ххххххх.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023.

Судья А.И. Пожилов