Решение по делу № 2-563/2023 от 31.03.2023 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

68RS0002-01-2023-000076-20 Дело № 2-563/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 31 марта 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре Есиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав в обоснование исковых требований, что 24.06.2022 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Тамбовской области от 15.08.2022 г. № С -3614 – 51759 ему было отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в том числе во включении в педагогический стаж периода работы с 01.09.2000 г. по 31.01.2004 (03 г. 05 мес. 01 дн.) в должности преподавателя - организатора ОБЖ Алкалдской СОШ. С решением ответчика не согласен, поскольку в спорный период в должности преподавателя-организатора ОБЖ с ведением часов по курсу ОБЖ пять часов в неделю, он вел часы учебных занятий в должности учителя МОУ Алкаладской основной общеобразовательной школы с педагогической нагрузкой в количестве от 10 до 13 часов в неделю, что подтверждается справкой с места работы от 18.04.2022 г. №378. МОУ Алкаладская основная общеобразовательная школа являлась сельской школой. В спорный период он выполнял педагогическую работу учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, что соответствует правилам зачета отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию (пункт 6 Правил). Просил суд обязать ответчика включить в его педагогический стаж указанный период, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации №333л от 12.12.2022г. Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на основании п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 15.08.2022 г. № С -3614 – 51759.

Представитель третьего лица МБОУ "Ржаксинская СОШ №1 им.Н.М.Фролова" в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются как Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено, что истец ФИО1 24.06.2022 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 15.08.2022 г. № С -3614 – 51759 истцу было отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в том числе во включении в педагогический стаж периода работы с 01.09.2000г. по 31.01.2004 г в должности преподавателя - организатора ОБЖ Алкаладской СОШ по причине отсутствия ФИО1 в спорный период в должности преподавателя-организатора ОБЖ Алкаладской ООШ нормы недельной педагогической нагрузки - 36 часов.

Списком должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067, предусмотрена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), при этом, пунктом 1 Правил исчисления сроков по выслуге лет для назначения пенсии по выслуге лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, установлена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, утвержденном постановлением от 29.10.2002 г. N 781 в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", а также, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела « Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Приказом Министерства образования Российской Федерации N 235 от 7 июня 1993 г. "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик", руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности", было рекомендовано привести наименование должности работника, ведущего этот курс, в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 г. N 66/85.

Как установлено пунктом 4.1 Приказа Министерства образования Российской Федерации N 66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 85 от 16 марта 1993 г. "Об организации подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности: должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год). При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Как установлено судом, 29.12.2002 Алкаладская основная общеобразовательная школа переименована в муниципальной общеобразовательное учреждение Алкаладская основная общеобразовательная школа на основании приказа МОУ Алкаладская ООС от 29.12.2002 № 54.

11.06.2005 МОУ Алкаладская основная общеобразовательная школа переименована в МОУ Алкаладская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3 на основании приказа МОУ Алкаладская ООШ от 11.06.2005 № 20/1.

Алкаладская основная общеобразовательная школа являлась сельской школой и находилась по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, д.Алкаладка, ул.Центральная.76А (л.д.30).

Из справки отдела образования администрации Ржаксинского района Тамбовской области №378 от 18.04.2022г. (л.д.39-43) следует, что истец ФИО1 в спорный период с 2000г. по 2004г. работал в Алкаладская основная общеобразовательная школа школе не только в должности преподавателя-организатора ОБЖ, но и в должности учителя физики, труда, черчения, то есть в должности и в учреждении, установленных соответствующим Списком, при этом работа ФИО1 в должности учителя в указанные периоды осуществлялась в общеобразовательной школе в сельской местности, что ответчиком не было оспорено.

Педагогическая нагрузка истца в спорный период подтверждена исследованными судом тарификационными списками за спорный период (тарификационные списки по состоянию на 01 сентября 2000 года, 20 октября 2000 года, 01 сентября 2001 года, 01 декабря 2001 года, 01 сентября 2002 года,01 сентября 2002 года, 01 октября 2003 года, сведениями о распределении педагогической нагрузки, выписками из приказов по школе.

Как следует из справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от 09 августа 2022 года № 209, выданной МБОУ «Ржаксинская средняя общеобразовательная школа № 1» продолжительность рабочего времени в период 2000-2001 учебного года ФИО1 как преподавателя организатора ОБЖ составила – 5 часов, в 2001-2002 учебном году преподаватель организатор ОБЖ – 5 часов, физика – 7 часов, труд – 5 часов, черчение – 1 час, всего 18 часов, в 2002-2003 учебном году как преподавателя-организатора ОБЖ – 5 часов, физики – 6часов, труда – 4 часа, черчения – 1 час, всего 18 часов, в 2003-2004 учебном году преподавателя-организатора ОБЖ – 5 часов, физика – 6 часов, трудовое обучение 3 часа, черчение – 1 час, всего 15 часов. Указанные сведения также подтверждены Справкой по проверке достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ застрахованного лица МОУ «Алкаладская основная общеобразовательная школа».

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности исключения пенсионным органом из специального стража истца периода его работы с 01.09.2000 по 31.01.2004 в должности преподавателя-организатора ОБЖ Алкалдской ООШ, так как из вышеперечисленных документов следует, что по должности преподавателя-организатора ОБЖ истец выполнял норму рабочего времени в обьеме 1 ставки.

Помимо прочего суд принимает во внимание, что указанное образовательное учреждение находится в сельской местности, в связи с чем спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы. Как следует из материалов дела, истец понес судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период:

- с 01.09.2000 по 31.01.2004 в должности преподавателя-организатора ОБЖ Алкалдской ООШ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Киреева

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2023г.

Судья Н.В.Киреева