Дело № 5-54/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000983-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ФИО3,

установил :

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ФИО3 и материалы к нему поступили в Слободской районный суд Кировской области 04.07.2023 в соответствии с определением начальника ОВМ МО МВД России «Слободской» от 28.06.2023 о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду подведомственно рассмотрение дел по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Судьи районных судов рассматривают совершенные должностными лицами дела об административных правонарушениях, указанных в частях HYPERLINK consultantplus://offline/ref=13C5D07EB0C5642087B0C4173F131E615C8B30982B63E0F930A1A8FE8AE7716EBA19AEBA54p5d6F 1 - 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях проведения по делу административного расследования; совершения правонарушения сотрудником Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 Кодекса).

К числу изложенных выше субъектов ФИО3 не относится, санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц только в виде штрафа.

Представленные материалы содержат определение инспектора ОВМ МВД России «Слободской» № 507 от 22.03.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 и о проведении по делу административного расследования.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 подпунта «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий лиц, осуществляющих производство по делу, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Вместе с тем, изучение поступивших материалов показало, что реального административного расследования по делу не проводилось.

Из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении возбуждено на основании рапорта инспектора ОВМ МО МВД России «Слободской» от 15.03.2023 о том, что в данный день при даче объяснений <данные изъяты> ФИО2 сообщил об осуществлении трудовой деятельности с 06.01.2023 по настоящее время у <данные изъяты> ФИО3

При этом в материал представлены документы в виде объяснений ФИО1 от 16.03.2023, ФИО2 от 15.03.2023, копии протоколов об административных правонарушениях от 15.03.2023 и копии постановлений Слободского районного суда Кировской области от 17.03.2023 в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также сведения по <данные изъяты>, то есть документы, которые получены в рамках ведения производств по иным делам об административных правонарушениях, то есть до вынесения определения возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Весь объем процессуальных действий после вынесения определения о проведения административного расследования от 22.03.2023 свелся к тому, что были приняты меры для вызова ФИО3 для дачи объяснений и на составление протокола об административном правонарушении, ей же направлен запрос о предоставлении документов, часть которых уже имелись в распоряжении ОВМ МО МВД России «Слободской» либо могли быть получены из открытых источников, что по факту в дальнейшем и было выполнено. В частности, приложенные выписки из ЕГРИП в отношении ФИО3 и сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получены из официальных источников. Истребованные сведения о документе, удостоверяющем личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, также имеются в базах административного органа. Были истребованы и документы, представление которых заведомо невозможно, а именно трудовой договор с ФИО2, поскольку отсутствие данного документа было установлено при рассмотрении дела в отношении данного <данные изъяты>, нашло отражение в приложенном постановлении суда от 17.03.2023.

Действия по извещению ФИО3 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не были направлены на реализацию целей административного расследования, были необоснованно затянуты, с учетом иных способов извещения, помимо почтового отправления, сами по себе не свидетельствуют о проведении административного расследования.

Таким образом, установив на подготовке дела к рассмотрению, что административное расследование по нему фактически не проводилось, прихожу к выводу о передаче дела об административном правонарушении мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из описания события административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, следует, что ФИО3 незаконно привлекла к трудовой деятельности <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Данный адрес относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил :

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ФИО3 передать по подсудности мировому судье судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области (д. Стулово, Слободского района, ул. Трактовая, 42).

Судья - подпись А.В. Старкова