Решение по делу № 2-1264/2022 от 12.12.2022 - о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату и признании права на получение этого земельного участка в собственность за плату.

Дело № 2-1264/2022

УИД 67RS0005-01-2022-001487-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 12 декабря 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату и признании права на получение этого земельного участка в собственность за плату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области с уточненными требованиями о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату и признании за ней права на получение в собственность за плату земельного участка площадью 831 кв.м. с кадастровым номером № ссылаясь на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, между ней и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому она является арендатором вышеуказанного земельного участка, с видом разрешенного использования «для огородничества». Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Администрацию МО «<адрес>» <адрес> ей было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, на том основании, что размер данного земельного участка не соответствует предельной максимальной норме предоставления земельных участков гражданам в собственность или аренду для ведения огородничества, установленной Правила землепользования и застройки Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденными решением Гагаринской районной думы № 55 от 28 мая 2021 года. Считает данный отказ незаконным, поскольку земельный участок с кадастровым номером № впервые был поставлен на кадастровый учет в 2007 году и передан в аренду по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ее брату - ФИО3, на срок с 09 ноября 2016 года по 09 ноября 2011 года. После смерти ФИО3 данный земельный участок перешел в долгосрочную аренду, по договорам № 318/09 от 26 октября 2019 года и № от ДД.ММ.ГГГГ, ее матери - ФИО4, на срок по ДД.ММ.ГГГГ и в последующем договор аренды данного земельного участка, после смерти матери, был заключен с ней. Таким образом, земельный участок площадью 831 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для огородничества», более 15 лет находится в непрерывном пользовании ее семьи. На всем протяжении семья исправно платила арендную плату, использовала земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, обрабатывала его. Указание ответчика на несоответствие площади земельного участка максимальной норме предоставления земельных участков, является необоснованной, поскольку данное требование относится к вновь предоставляемым земельным участкам. Более того, в правилах землепользования и застройки Никольского сельского поселения <адрес> указано, что предельные размеры земельных участков устанавливаются только при их формировании и разделе, а также установлено, что данные ограничения не распространяются на земельные участки, право собственности на которые возникло до вступления в силу настоящей редакции правил землепользования. Кроме того, отказ ответчика в предоставлении спорного земельного участка в собственность противоречит Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано единственное основание для отказа в реализации права на выкуп земельного участка, это наличие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании земельного участка.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, пояснив, что через спорный земельный участок осуществляется единственный подъезд к жилому дому. Кроме того, земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2007 году и находился до 22 октября 2022 года в аренде у ее семьи, то есть до принятия Правил землепользования и застройки Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденных решением Гагаринской районной думы № 55 от 28 мая 2021 года и соответственно требования данных правил не могут распространяться на ее право на выкуп данного земельного участка.

Представитель ответчика - администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что отказ в предоставлении в собственность истцу за плату спорного земельного участка является законным и обоснованным, поскольку площадь земельного участка не соответствует максимальной норме предоставления земельных участков, установленной Правилами землепользования и застройки Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном в гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 46 Конституции кодекса РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 1093 от 09 ноября 2006 года ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 831 кв.м. с разрешенным использованием для огородничества, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с. Токарево, д. б/н.

В соответствии с вышеуказанным постановлением 02 февраля 2007 года между Администрацией МО «<адрес>» <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

26 октября 2009 года, на основании постановления Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 1264 от 22 октября 2009 года между Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области и ФИО5 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № 831 кв.м., для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

23 октября 2019 года, на основании постановления Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 1364 от 04 сентября 2019 года, между Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области и ФИО5 заключен договор аренды №177 земельного участка с кадастровым номером №. Срок аренды установлен с 22 октября 2019 года по 22 октября 2022 года.

Поскольку ФИО5 умерла 26 октября 2020 года, то в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону право аренды вышеуказанного земельного участка перешло к ее дочери – ФИО1, с которой 04 октября 2022 года заключено дополнительное соглашение к договору аренды № 177 от 23 октября 2019 года.

11 октября 2022 года истец ФИО1 обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность арендуемого земельного участка с кадастровым номером №. б/н, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 629 от 09 апреля 2022 года.

Однако в этом ей было отказано, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденными решением Гагаринской районной думы № 55 от 28 мая 2021 года, предоставление гражданам в собственность или аренду для ведения огородничества предельный максимальный размер земельного участка составляет 500 кв.м., в связи с чем ответчиком указано на отсутствие законных оснований для предоставления в собственность спорного земельного участка.

Истец, считая, что данный отказ администрации МО «Гагаринский район» Смоленской в предоставлении в собственность земельного участка не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящими требованиями.

При разрешении возникших между сторонами спорных правоотношений, суд, проверяя доводы и возражения сторон, приходит к следующему.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ).

Согласно подп.2 п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор по данной категории дел, суд, в силу критериев, вытекающих из части 3 статьи 55 Конституции РФ, должен оценивать оспариваемое решение уполномоченного органа с точки зрения его правомерности и обоснованности, чтобы в каждом конкретном случае не допустить несоразмерного ограничения прав, гарантируемых статьей 36 Конституции Российской Федерации.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Подпунктом «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" установлено, что допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, д. б/н, был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2007 году, семья истца 15 лет использует данный земельный участок на праве заключенных с ответчиком договоров аренды в соответствии с его целевым назначением – для ведения огородничества, обрабатывает его, исправно оплачивает арендную плату, нарушений законодательства РФ при использовании земельного участка не допускала.

Ссылку ответчика на то обстоятельство, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает предельный максимальный размер земельных участков предоставляемых гражданам для ведения огородничества - 500 кв.м., установленный Правилами землепользования и застройки Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденными решением Гагаринской районной думы № 55 от 28 мая 2021 года, суд считает необоснованной, поскольку данные требования должны предъявляться к вновь образуемым и предоставляемым земельным участком, что подтверждено ссылкой к ст.34.1 вышеуказанных правил землепользования, из которой следует, что ограничения предельных максимальных размеров земельных участков при предоставлении гражданам для в аренду для огородничества (500 кв.м.) не распространяются на земельные участки, право на которые возникло до вступления в силу настоящей редакции правил, а из материалов дела следует, что право аренды на спорный земельный участок возникло до утверждения вышеуказанных правил застройки и землепользования.

Кроме того, в материалах дела отсутствует и в судебное заседание не представлено доказательств о выявлении в рамках государственного земельного надзора и неустранении нарушений законодательства Российской Федерации при использовании вышеуказанного земельного участка, что не оспаривается представителем ответчика.

На основании вышеизложенного, суд находит отказ ответчика в предоставлении ФИО1 за плату требуемого земельного участка незаконным и признает за истцом право на получение в собственность за плату, находившегося в аренде у истца земельного участка с кадастровым номером №

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью 831 кв.м. с кадастровым номером №

Признать за ФИО1 право на получение в собственность за плату земельного участка площадью 831 кв.м. с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.

Судья И.Н. Нахаев