Дело №2а-2421/2022
УИД: 22RS0069-01-2022-003412-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Барнаул 14 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:председательствующего судьи Михалевой И.Г.
при секретаре Бабенковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Автономной некоммерческой организации «Исламский культурный центр «Содружество» о ликвидации некоммерческой организации с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Исламский культурный центр «Содружество» (далее - некоммерческая организация) о ликвидации некоммерческой организации с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований указано, что 27 марта 2017 года Управлением принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Исламский культурный центр «Содружество». В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о данной организации внесены 31 марта 2017 года за ОГРН .... С момента государственной регистрации изменения в сведения о некоммерческой организации не вносились.
Наименование Автономной некоммерческой организации «Исламский культурный центр «Содружество» содержит сведения о вероисповедании (ислам).
09 сентября 2021 года Управлением в адрес некоммерческой организации было направлено информационное письмо с рекомендациями привести наименование некоммерческой организации в соответствие с требованиями Закона №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в установленный срок, то есть до 01 января 2022 года. Направленное письмо возвращено Почтой России.
В нарушение требований Закона №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в установленный срок наименование указанной некоммерческой организации, учитывая ее организационно-правовую форму, в соответствии с требованиями п.8 ст.8 указанного Федерального закона не приведено, изменения в наименовании в установленном порядке не внесены.
В связи с чем, Управлением 13 января 2022 года в адрес некоммерческой организации, а также в адрес директора должностного лица некоммерческой организации, уполномоченного действовать от ее имени без доверенности, было вынесено и направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения требований Закона №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», которым предписывалось к установленному сроку представить пакет документов, необходимых для принятия решения о государственной регистрации изменений в сведения о наименовании юридического лица, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Предупреждение получено по юридическому адресу некоммерческой организации, и также по месту регистрации уполномоченного должностного лица. До настоящего времени нарушения закона некоммерческой организацией не устранены, документы, необходимые для принятия решения о государственной регистрации в уполномоченный орган не представлены.
На основании п.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по установленным формам, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.
Приказом Минюста России от 31 марта 2021 года №50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации» от 26 мая 2020 года №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», согласно которому отчетность за 2020 год представляется не позднее 15 июля 2021 года.
Согласно п.3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Кроме того, в силу п.3.2 ст.32 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Некоммерческие организации, указанные в п.3.1 указанного Закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
Ответчиком в установленный законом срок в уполномоченный орган не предоставлен отчет о деятельности за 2020 и 2021 годы, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены. В связи с чем, Управлением 13 января 2022 года и 19 мая 2022 года в адрес некоммерческой организации направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации и обязанности предоставления необходимой информации. Направленные предупреждения получены адресатом, уведомление, направленное по юридическому адресу, возвращено Почтой России в связи с истечением срока хранения.
Вместе с тем, некоммерческой организацией отчеты о деятельности за 2020 и 2021 годы в уполномоченный орган до настоящего времени не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет» не размещены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
В соответствии с ч.1 ст.264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
На основании п.8 ст.8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Закон №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях») сведения о вероисповедании могут также содержаться в наименованиях юридических лиц, учредителями (участниками) которых являются религиозные организации. Иные юридические лица, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, не вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании. Юридические лица, зарегистрированные в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании на основании письменного согласия централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности.
В соответствии с п.4.1 ст.27 Закона №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» юридические лица, в наименованиях которых содержатся сведения о вероисповедании, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, получивших указанное в п.8 ст.8 настоящего Федерального закона письменное согласие централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности, должны до 1 января 2022 года привести свои наименования в соответствие с требованиями п.8 ст.8 настоящего Федерального закона.
В силу п.10 ст.32 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с протоколом №1 от 06 марта 2017 года собранием учредителей было принято решение о создании Автономной некоммерческой организации «Исламский культурный центр «Содружество».
На основании распоряжения №208-р от 27 марта 2017 года Управлением принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Исламский культурный центр «Содружество».
31 марта 2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации некоммерческой организации с присвоением основного государственного регистрационного номера ...
На основании выписки из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации является Д.
Согласно положениям устава Автономной некоммерческой организации «Исламский культурный центр «Содружество» основными целями ее деятельности является оказание услуг в сфере искусства и культуры, направленных на изучение и популяризации исламского искусства, научной мысли и укрепление культурных традиций, а также на: - способствование укреплению нравственности и культурных ценностей в обществе; - проведение научных исследований в различных областях исламских наук; - развитие международных связей в искусства, живописи, литературы, кинематографии, музыки и деятельности в области культуры, науки и искусства; - изучение Корана, как памятника культурного наследия; - содействие развития добрососедских отношений между гражданами России и мусульманских стран.
На основании пп.30.10. п.7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313; п.п.73, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года №26; п.12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705; п.п.78, 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года №456 (далее - Административный регламент) Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.
На основании п.3 ст.32 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по установленным формам, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.
Согласно п.3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». В соответствии с п.2 Приказа Минюста России от 26 мая 2020 года №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» указанные документы за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 года.
Приказом Минюста России от 31 марта 2021 года №50 внесены изменения в вышеуказанный приказ, согласно которому отчетность за 2020 год представляется не позднее 15 июля 2021 года.
Кроме того, на основании п.3.2 ст.32 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
Согласно п.3 приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет).
Вместе с тем, в нарушение названных требований закона некоммерческой организацией отчеты о деятельности за 2020, 2021 годы в установленные сроки в Управление не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены.
В связи с чем, Управлением 13 января 2022 года в адрес некоммерческой организации направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, установлен срок для устранения допущенных нарушений не позднее 01 марта 2022 года.
19 мая 2022 года Управлением в адрес некоммерческой организации повторно направлено письменное уведомление о допущенных нарушениях требований действующего законодательства Российской Федерации, рекомендовано незамедлительно устранить допущенные нарушения.
Направленные предупреждение и уведомление адресатом получены по месту проживания уполномоченного должностного лица. Уведомление, направленное по юридическому адресу, возвращено Почтой России в связи с истечением срока хранения.
Таким образом, нарушения требований федерального законодательства некоммерческой организацией не устранены, требуемые сведения в адрес Управления не представлены.
В соответствии с абз.4 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел IIIКодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При рассмотрении настоящего дела возражения на административный иск от административного ответчика не поступали.
В связи с отсутствием возражений административного ответчика, принимая во внимание доказательства, представленные административным истцом, судом признается установленным, что в нарушение п.10 ст.32 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.3.2 ст.32 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией неоднократно не предоставлен в уполномоченный орган отчет о деятельности за 2020, 2021 годы. Данные нарушения признаются нарушениями законодательства Российской Федерации.
В силу пп.«д» п.7 ст.7.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежит запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридического лица.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264, 265, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Исламский культурный центр «Содружество» (ИНН/ОГРН ..., юридический адрес: ///).
Исключить сведения об Автономной некоммерческой организации «Исламский культурный центр «Содружество» (ИНН/ОГРН ..., юридический адрес: ///) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Г.Михалева