Решение по делу № 2-1128/2023 от 23.03.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

ДД.ММ.ГГ. <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Находкинского транспортного прокурора к АО «Находкинский морской рыбный порт» о получении положительного заключения государственной экологической экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

Находкинский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указано, что АО «Находкинский морской рыбный порт» на территории морского порта Находка осуществляет использование 9 гидротехнических сооружений - причалы №, №, №, №, №, №, №, №, №. Основная цель эксплуатации портовых гидротехнических сооружений в морском порту - вспомогательная деятельность, связанная с перевозками. При этом за период ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. к портовым гидротехническим сооружениям осуществлен подход судов в общем количестве 486 единиц.

Таким образом, по смыслу определения, закрепленного в п. 8 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», АО «Находкинский морской рыбный порт» является оператором морского терминала.

Из анализа действующих норм права следует, что хозяйственная и иная деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море может осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, объектом которой являются документы и (или) документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Целью данной экспертизы является выявление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности установленным экологическим требованиям.

Требование о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы распространяется на все виды хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море независимо от времени начала ее осуществления. Следовательно, получение такого заключения обязательно как на стадии реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности, так и в процессе ее осуществления.

Используемые АО «Находкинский морской рыбный порт» причалы и инфраструктура расположены в порту Находка и представляют собой производственный комплекс предназначенный для погрузочно-разгрузочной деятельности на внутренний водный транспорт в морском порту.

Ввиду основного функционального назначения производственного комплекса, заключающегося в обеспечении перевалки грузов на внутреннем водном транспорте в морских портах, то есть в связи с осуществлением хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, проектная документация на его строительство и реализацию не являлась предметом государственной экологической экспертизы.

Вопреки указанным требованиям АО «Находкинский морской рыбный порт» осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах по перевалке грузов в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Неисполнение АО «Находкинский морской рыбный порт» требований природоохранного законодательства влечет нарушение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав жителей <.........> края на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

На основании изложенного истец просит обязать АО «Находкинский морской рыбный порт» (<.........>), в срок не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить положительное - заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации с использованием причалов №, №, №, №, №, №, №, №, № в морском порту Находка.

В судебном заседании представитель истца помощник Находкинского транспортного прокурора Ким А.Е. в суде уточнил исковые требования обязать АО «Находкинский морской рыбный порт» (<.........>), в срок не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить положительное - заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации с использованием причалов №, №, №, №, №, №, №, №, № в морском порту Находка. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Находкинский морской рыбный порт» ФИО2 уточненные исковые требования признала, суду пояснил, что ответчик уже ведет активную работу по добровольному выполнению требований Находкинского транспортного прокурора.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что требование истца заявлено законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГ. № 7-ФЗ, одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 33 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды проводится экологическая экспертиза.По смыслу ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № «Об экологической экспертизе», под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

По смыслу ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № «Об экологической экспертизе», законодательство об экологической экспертизе основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе об охране окружающей среды и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты указанные в ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»

В соответствии со ст. 1 Федерального закона о внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации, к внутренним морским водам Российской Федерации относятся воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов, заливов, бухт, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.

В силу абз. 3 ст. 32.1 Федерального закона о внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море является одним из принципов защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.

Пунктами 1 и 2 ст. 34 Федерального закона о внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации установлено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

При этом согласно п. 6 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № «Об экологической экспертизе» одним из видов нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе является реализация объектов экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, АО «Находкинский морской рыбный порт» на территории морского порта Находка осуществляет использование 9 гидротехнических сооружений - причалы №, №, №, №, №, №, №, №, №. Основная цель эксплуатации портовых гидротехнических сооружений в морском порту - вспомогательная деятельность, связанная с перевозками. При этом за период ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. к портовым гидротехническим сооружениям осуществлен подход судов в общем количестве 486 единиц.

Как установлено в суде и не оспаривалось представителем ответчика, вопреки указанным требованиям АО «Находкинский морской рыбный порт» осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах по перевалке грузов в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Поскольку на день рассмотрения дела в суде, ответчик сведений о добровольном исполнении требований Находкинского транспортного прокурора не предоставил, суд удовлетворяет исковые требования Находкинского транспортного прокурора.

Суд также соглашается с мнением истца о том, что установление срока для устранения вышеуказанных нарушений - в срок не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным и разумным для исполнения ответчиком заявленной Находкинским транспортным прокурором обязанности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Находкинского транспортного прокурора – удовлетворить.

Обязать АО «Находкинский морской рыбный порт» (<.........>), в срок не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить положительное - заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации с использованием причалов №, №, №, №, №, №, №, №, № в морском порту Находка.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в мотивированном виде

ДД.ММ.ГГ.