16RS0046-01-2022-012959-93
Дело № 2а–8004/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина
при секретаре судебного заседания З.Р. Сафиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО3 ФИО6, старшему судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по ..., Вахитовскому РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании бездействия в рамках исполнительного производства незаконным,
УСТАНОВИЛ:
В.Н. ФИО1 обратился в Вахитовский районный суд ... с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ... было возбуждено исполнительное производство ... – в отношении должника ООО «АСК «Новый дом»
Административный истец считает, что судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6 не осуществила полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ... от ..., не предупредила рукводителя общества об уголовной ответственности, не запросила в налоговой инспекции финансовую отчетность, наличие расчетных счетов. В настоящее время каких-либо сведения о надлежащем исполнении исполнительного производства не имеется.
Кроме того, ... в адрес Вахитовского РОСП УФССП по РТ им было направлено обращение с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства ... от ....
Однако, по состоянию на ... ответ им не получен, что является нарушением статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»
На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6, старшего судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по ..., Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по ..., выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий по исполнительному производству ... от ..., предусмотренных статьей 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также отсутствии контроля по своевременной даче ответа на обращение от ....
Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что действия судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6 по несвоевременной даче ответа на его обращение также не законны.
Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО4 ФИО6 исковые требования не признала, при этом пояснила, что ответ на обращение дан ... без учета трехдневного срока на регистрацию заявления.
Административные ответчики - старший судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов по ..., Управление Федеральной службы судебных приставов по ... в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены.
Заинтересованное лицо ООО «АСК «Новый дом»в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом извещено.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, ... судебным приставом – исполнителем Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6 возбуждено исполнительное производство ... на основании исполнительного листа по делу ..., выданного Советским районным судом ... взыскании с ООО «АСК «Новый дом» в пользу В.Н. ФИО1 задолженности в размере 67560 рублей.
Согласно части 1 статьи 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в ФИО7 числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
(в ред. Федерального закона от ... N 213-ФЗ)
3) проводить проверку, в ФИО7 числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
(в ред. Федерального закона от ... N 34-ФЗ)
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в ФИО7 числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
(в ред. Федерального закона от ... N 225-ФЗ)
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 15.1 введен Федеральным законом от ... N 340-ФЗ)
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ... N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в ФИО7 числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
(п. 16 в ред. Федерального закона от ... N 441-ФЗ)
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
(п. 16.1 введен Федеральным законом от ... N 441-ФЗ)
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как видно из материалов дела, в ходе осуществления исполнительного производства, судебными приставами – исполнителями в целях установления имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, были направлены запросы в электронном виде о предоставлении сведений в отношении должника операторам сотовой связи, банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы (Росреестр), в ФИО7 числе ОГИБДД МВД по РТ, налоговые органы, в органы ПФР, ФМС и т.д., вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление о взыскании исполнительского сбора.
В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник по адресу регистрации не располагается, деятельность не ведет.
Суд полагает, что судебными приставами – исполнителями приняты все в соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в ФИО7 числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в указанной статье, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлена.
Тот факт, что решение суда до настоящего времени не исполнено, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует, равно как и неэффективность предпринимаемых исполнительных действий. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
Указанного при рассмотрении административного дела не установлено, суд полагает, что судебными приставами – исполнителями приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, а недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
При изложенном, суд считает, что требования административного истца о признании бездействия судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6 незаконным в рамках исполнительного производства ...-ИП, выраженное в несовершении необходимых исполнительных действий по исполнительному производству ... от ... подлежат отклонению.
Из представленных в судебное заседание материалов также следует, что ... В.Н. ФИО1 обращался также с заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... о предоставлении информации о ходе исполнительного производства ... от ....
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42011069030392 указанное обращение поступило в Вахитовское подразделение судебных приставов ... и согласно сводке было передано на исполнение судебному приставу – исполнителю Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6.
Доказательств того, что В.Н. ФИО1 обращался с жалобой к начальнику отдела - старшему судебному приставу Вахитовского РОСП ... на действия судебного пристава-исполнителя в порядке статьи 123 Федерального закона РФ от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по административному делу не представлено.
В связи с изложенным суд не находит оснований для признания бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по ... по ненадлежащему контролю по своевременной даче ответа на обращение от ... незаконным.
В административном исковом заявлении, а также в ходе судебного заседания В.Н. ФИО1 указал на несогласие с действиями должностного лица службы судебных приставов-исполнителей по несвоевременной даче ответа на поданное им обращение.
Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Исходя из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ... N 15-9, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.
Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в ФИО7 числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.
Таким образом, заявление или ходатайство лица, участвующего в исполнительном производстве, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов не принимается соответствующее процессуальное решение, не подлежат рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве с вынесением соответствующего постановления.
Таким образом, довод В.Н. ФИО1 о ФИО7, что его обращение подлежало рассмотрению в 10-дневный срок основано на неверном толковании положений Закона об исполнительном производстве, в связи с чем подлежит отклонению.
Между тем, судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП по ... не в полной мере приняты во внимание требования Федерального закона от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6 о ходе исполнительного производства на обращение Н.В. ФИО1, поступившее в Вахитовское подразделение судебных приставов ..., датирован .... Тогда как дата включения в реестр для отправки значится как ..., что не позволяет достоверно установить фактическую дату вынесения решения должностным лицом именно ... и, как следствие, не позволяет сделать вывод о соблюдении установленного Федеральным законом от ... N 59-ФЗ срока рассмотрения письменного обращения судебным приставом-исполнителем.
Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом, с учетом оснований заявленных требований, предмета административного иска, обстоятельств данного дела, пояснений административного истца в судебном заседании, рассмотрение вопроса о несвоевременности дачи ответа судебным приставом-исполнителем на обращение не является выходом за рамки заявленных требований.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО3 ФИО6 по несвоевременной даче ответа на обращение В.Н. ФИО1 от ... в рамках исполнительного производства ...-ИП.
Доказательств того, что действиями Управления Федеральной службы судебных приставов по ... нарушены права и свободы административного истца не имеется, в ходе судебного разбирательства указанное обстоятельство не установлено, административным истцом, на которого процессуальным законом возложена обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, не выполнена; необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований по результатам рассмотрения административного дела к указанному ответчику не установлена.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО3 ФИО6 по несвоевременной даче ответа на обращение В.Н. ФИО1 от ... в рамках исполнительного производства ...-ИП.
В удовлетворении административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО3 ФИО6 по непринятию мер направленных на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства ...-ИП, а также бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов России по ... по ненадлежащему контролю по своевременной даче ответа на обращение от ... незаконными отказать.
В удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.
Судья Д.И. Гадыршин
Решение03.10.2022