Решение по делу № 2-1375/2023 от 11.09.2023

Дело №

УИД 21RS0016-01-2023-001278-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савиновым Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в области пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, с учетом последующего уточнения о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в области пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики по результатам рассмотрения обращения в деятельности администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики выявлена нарушения требований пожарной безопасности в <адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Чебоксарского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений приняты.

Нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь за собой негативные последствия и нарушение прав граждан, в частности являются предпосылкой к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Просит возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, путем: установки пожарных резервуаров источников наружного водоснабжения в <адрес> в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62, ч.1 ст. 68 Закона № 123-ФЗ и пп. 5.17 и 10.2 СП 8.13130.2020, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; обустройства водонапорной башни в <адрес> для забора воды пожарной техникой в любое время года в соответствии с требованиями п. п. 53 и 75 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; обустройства подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоисточнику - пруду в <адрес> в соответствии с требованиями п. 75 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора Рафиков Р.Д исковые требования в уточненной редакции поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Чебоксарскому району ГУ ИЧС по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 полагала, что исковые требования прокурора с учетом их уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, с согласия истца, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в заочном порядке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п.9 ч.1, ч.3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относит: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу п.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Технического регламента, устанавливающей первичные меры пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 63 указанного Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Согласно положениям ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 указанного Закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Таким образом, системное толкование вышеназванных норм предусматривает возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем обеспечения соответствующими источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст.5 ВК РФ водоемы относятся к поверхностным водным объектам, к ним относятся - озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами ОНД и ПР по Чебоксарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике и 41 ПСЧ 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Чувашской Республике осмотра колодца, расположенного в <адрес> около <адрес>установлено, что вопреки требованиям ч. ч. 1 ст. ст. 62 и 68 Закона № 123-ФЗ и пунктами 5.17 и 10.2 СП 8.13130.2020 на водопроводной сети установлен отвод с запорным устройством и соединительной головкой диаметром 51 мм для подсоединения пожарного рукава, который не является источником наружного противопожарного водоснабжения и не обеспечивает расход воды на тушение одного пожара, принимаемый для населенных пунктов в числе жителей не более 5 тыс. человек. Также в д. Кодеркасы отсутствуют пожарные гидранты и пожарные резервуары источников наружного водоснабжения. Также установлено, что водонапорная башня в <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года; к естественному водоисточнику - пруду в <адрес> не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для остановки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Установлено, что собственником объектов водоснабжения в д<адрес> является администрация Чебоксарского муниципального округа.

Согласно п. 5.17 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 8.13130.2020), продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч. Для зданий I и II степеней огнестойкости с негорючими несущими конструкциями и утеплителем с помещениями категорий Г и Д по пожарной и взрывопожарной опасности - 2 ч.

В соответствии с п. 10.2СП 8.13130.2020 объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара.

Согласно п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила) водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Таким образом следует признать, что установленные при проведении проверки прокуратурой и ОНД и ПР нарушения, при возникновении пожарной опасности в населенном пункте создают реальную угрозу жизни или здоровья граждан, угрозу повреждения имущества физических и юридических лиц, и, исходя из полномочий органов местного самоуправления по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики надлежит возложению обязанность по устранению установленных нарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные заместителем прокурора требования, направленные на обеспечение пожарной безопасности жителей д. <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики подлежат удовлетворению, так как непринятие администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики мер к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, причинить вред их жизни и здоровью.

Определяя срок исполнения обязанностей, суд исходит из объема выполнения необходимых работ, а также отсутствие предусмотренных бюджетом сумм по статьям расходов на эти цели, полагая разумным и достаточным для выполнения вышеуказанных обязанностей установить срок 6 (шесть) месяцев момента вступления заочного решения в законную силу.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, путем:

-установки пожарных резервуаров источников наружного водоснабжения в д. Кодеркасы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62, ч.1 ст. 68 Закона № 123-ФЗ и пп. 5.17 и 10.2 СП 8.13130.2020, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обустройства водонапорной башни в д. Кодеркасы для забора воды пожарной техникой в любое время года в соответствии с требованиями п. п. 53 и 75 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

-обустройства подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоисточнику - пруду в д. Кодеркасы в соответствии с требованиями п. 75 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В мотивированной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егорова