РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года город Москва
Хорошевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., при помощнике судьи Полочкиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-11073/2022 (УИД 77RS0031-02-2022-014808-71) по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области от 17.12.2021 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
С данным решением истец не согласен, просил суд отменить решение Комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ №* от 17.12.2021 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный страховой стаж период работы:
с 02.07.1983г. по 06.05.1985г. (01 год 10 мес. 04 дня) - служба в Армии по призыву.
с 17.07.1985г. по 20.01.1987г. (01 год 06 мес. 04 дня) - асфальтобетонщик на *.
с 23.03.1987г. по 25.12.1987г. (00 лет 09 мес. 03 дня) - бетонщик в *.
с 06.06.1989г. по 14.12.1989г. (00 лет 06 мес. 09 дн.) - электросварщик в *
с 15.12.1989г. по 01.11.1990г. (00 лет 10 мес. 17 дн.) - электросварщик в *
с 18.12.1990г. по 31.12.1990г. (00 лет 00 мес. 14 дн.);
с 01.01.1991г. по 05.03.1992г. (01 год 02 мес. 05 дн.) - электросварщик в *.
с 09.03.1992г. по 14.05.1992г. (00 лет 02 мес. 06 дн.) - электросварщик в фирме *
с 19.11.1992г. по 10.03.1993г. (00 лет 03 мес. 22 дня) - электросварщик в *
с 11.03.1993г. по 04.05.1993г. (00 лет 01 мес. 24 дня) - электросварщик в *
с 12.05.1993г. по 14.11.1996г. (03 года 06 мес. 03 дня) - электросварщик в *
с 10.12.1996г. по 10.01.2000г. (03 года 01 мес. 01 день);
с 01.02.2000г. по 16.04.2000г. (00 лет 02 мес. 16 дн.) - асфальтобетонщик в *
с 24.07.2001г. по 31.10.2001г. (00 лет 03 мес. 08 дн.) - электросварщик ручной дуговой сварки в *
с 01.05.2002г. по 25.10.2002г. (00 лет 05 мес. 25 дн.) - асфальтобетонщик в *
с 01.04.2003г. по 01.09.2003г. (00 лет 05 мес. 01 день);
с 09.10.2003г. по 01.12.2003г. (00 лет 01 мес. 23 дня) - асфальтобетонщик в *
с 02.12.2003г. по 01.04.2004г. (00 лет 04 мес. 00 дн.) - газоэлектросварщик в *
с 02.04.2004г. по 31.12.2008г. (04 года 09 мес. 00 дн.) - асфальтобетонщик в *
с 24.06.2010г. по 17.11.2010г. (00 лет 04 мес. 24 дня) - асфальтобетонщик в *
с 10.05.2012г. по 05.09.2012г. (00 лет 03 мес. 26 дн.) - асфальтобетонщик в *
с 25.06.2014г. по 23.07.2014г. (00 лет 00 мес. 29 дн.) - асфальтобетонщик в *
включить в страховой стаж период работы в Республике Украина:
с 01.01.1991г. по 05.03.1992г. (01 год 02 мес. 05 дн.) - электросварщик в *, установить досрочную страховую пенсию с 30.11.2020.
В судебное заседание истец ФИО1 явился, на удовлетворении иска настаивал по доводам, приведенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в решении комиссии ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явилась, о времени иместе судебного заседания извещался надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания для возникновения конституционного права граждан Российской Федерации на назначение и выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и порядок реализации такого права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях: раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены должности: шифр 22900000А-11140 – асфальтобетонщики.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Согласно статьи 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец 30.11.2020 ФИО1 обратился в ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
17.12.2021 согласно решения комиссии ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области № 121 ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, не были засчитаны в специальный страховой стаж в том числе периоды работы:
с 02.07.1983г. по 06.05.1985г. (01 год 10 мес. 04 дня) - служба в Армии по призыву.
с 17.07.1985г. по 20.01.1987г. (01 год 06 мес. 04 дня) - асфальтобетонщик на *, поскольку согласно справке ПАО КМЗ от 17.12.2020 № * и служебной записке от 29.12.2020 характер льготной работы в должности «асфальтобетонщик» не подтвержден, в результате отсутствия документов по льготному пенсионному стажу.
с 23.03.1987г. по 25.12.1987г. (00 лет 09 мес. 03 дня) - бетонщик в *, поскольку наименование должности не соответствует Списку.
с 06.06.1989г. по 14.12.1989г. (00 лет 06 мес. 09 дн.) - электросварщик в *,
с 15.12.1989г. по 01.11.1990г. (00 лет 10 мес. 17 дн.) - электросварщик в *, поскольку согласно служебной записке от 18.12.2020 характер льготной работы в должности «электросварщик» не подтвержден, сведения по вышеуказанным организациям в архивный отдел г. Красногорска не сдавались.
с 18.12.1990г. по 31.12.1990г. (00 лет 00 мес. 14 дн.);
с 01.01.1991г. по 05.03.1992г. (01 год 02 мес. 05 дн.) - электросварщик в *, поскольку отсутствует информация о характере льготной работы. В соответствии с ответом Главного Управления Пенсионного Фонда Украины в Харьковской области на запрос Управления по городскому округу Красногорск Московской области ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области о проверке факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 30.12.2020 № * документы в архив Чугуевского района в кооперативе * не сдавались.
с 09.03.1992г. по 14.05.1992г. (00 лет 02 мес. 06 дн.) - электросварщик в *
с 19.11.1992г. по 10.03.1993г. (00 лет 03 мес. 22 дня) - электросварщик в *
с 11.03.1993г. по 04.05.1993г. (00 лет 01 мес. 24 дня) - электросварщик в * поскольку согласно ответа от 22.12.2020 № * ГБУ «ЦГАТО Москвы» характер льготной работы ФИО1 не подтвержден, документы по вышеуказанным организациям на хранение в архив не поступали.
с 12.05.1993г. по 14.11.1996г. (03 года 06 мес. 03 дня) - электросварщик в *», поскольку согласно служебной записке от 18.12.ю2020 характер льготной работы ФИО1 не подтвержден, организация не заявляла о наличии льготных профессий и должностей.
с 10.12.1996г. по 10.01.2000г. (03 года 01 мес. 01 день);
с 01.02.2000г. по 16.04.2000г. (00 лет 02 мес. 16 дн.) - асфальтобетонщик в *, поскольку в соответствии с ответом от 24.02.2021 № * ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области на запрос Управления по городскому округу Красногорск Московской области ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 01.12.2020 № * о проверке факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение проверить факт работы в должности асфальтобетонщика не представляется возможным из-за отсутствия документов.
с 24.07.2001г. по 31.10.2001г. (00 лет 03 мес. 08 дн.) - электросварщик ручной дуговой сварки * поскольку в соответствии с ответом от 31.12.2020 № * ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области на запрос Управления по городскому округу Красногорск Московской обалсти ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области о проверке факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 01.12.2020 № * подтвердить стаж в особых условиях труда для досрочного пенсионного обеспечение не представляется возможным, так как данное предприятие было реорганизовано 30.11.20009, новое местонахождение не известно, наблюдательное дело по ООО «Краст» отсутствует.
с 01.05.2002г. по 25.10.2002г. (00 лет 05 мес. 25 дн.) - асфальтобетонщик в ОАО «ДРСУ», поскольку в соответствии с ответом от 28.12.2020 № * ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области на запрос Управления по городскому округу Красногорск Московской области ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 01.12.2020 № * и служебной запиской ОФППОК ЗЛ от 05.07.2021 о проверке факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение характер льготной работы не подтвержден, организация не заявляла о наличии льготных профессий и должностей.
с 01.04.2003г. по 01.09.2003г. (00 лет 05 мес. 01 день);
с 09.10.2003г. по 01.12.2003г. (00 лет 01 мес. 23 дня) - асфальтобетонщик в *, поскольку в соответствии с ответом от 24.02.2021 № * ГУ-ГУ ПФ № 2 по г. Москве и Московской области на запрос Управления по городскому округу Красногорск Московской области ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 01.12.2020 № * о проверке факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение проверить факт работы в должности асфальтобетонщика не представляется возможным из-за отсутствия документов.
с 02.12.2003г. по 01.04.2004г. (00 лет 04 мес. 00 дн.) - газоэлектросварщик в *, поскольку на основании ответа от 11.12.2020 № * ГУ-ГУ ПФР № 10 на запрос Управления по городскому округу Красногорск Московской области ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 01.12.2020 № * о проверке факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, уточнить индивидуальные сведения и подтвердить факт льготной работы не представляется возможным, наблюдательное дело сформировано за 2005-2016 гг. Архивными справками факт льготной работы не подтвержден.
с 02.04.2004г. по 31.12.2008г. (04 года 09 мес. 00 дн.) - асфальтобетонщик в *, поскольку в соответствии с ответом от 24.02.2021 № * ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области на запрос Управления по городскому округу Красногорск Московской области ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 01.12.2020 № * о проверке факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение проверить факт работы в должности асфальтобетонщика не представляется возможным из-за отсутствия документов.
с 24.06.2010г. по 17.11.2010г. (00 лет 04 мес. 24 дня) - асфальтобетонщик в *, в соответствии с ответчиком от 09.02.2021 № 200032/21 ГУ-ГУ № 3 по г. Москве и Московской области на запрос Управления по городскому округу Красногорск Московской области ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 01.12.2020 « 209 2794/20 о проверке факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение характер льготной работы не подтвержден, ФИО1 в поименных списках не обозначен. Должность «асфальтобетонщик» в перечнях рабочих мест в данной организации не заявлена.
с 10.05.2012г. по 05.09.2012г. (00 лет 03 мес. 26 дн.) - асфальтобетонщик в * поскольку в соответствии с ответом от 10.12.2020 № * ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области на запрос Управления по городскому округу Крансогорск Московской области ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 01.12.2020 № * о проверке факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение организация снята с учета 24.07.2014, наблюдательное дело не формировалось, организация не заявляла о наличии льготных профессий и должностей,
с 25.06.2014г. по 23.07.2014г. (00 лет 00 мес. 29 дн.) - асфальтобетонщик в * поскольку в соответствии с ответом на запрос от 03.03.2021 № * ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московский области на запрос Управления по городскому округу Красногорск Московской области ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 01.12.2020 № * и архивной справкой от 09.02.2021 № * о проверке факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, характер льготной работы не подтвержден, ФИО1 в поименных списках не значится. Профессия «асфальтобетонщик» в перечнях рабочих мест в данной организации отсутствует.
В страховой стаж не засчитан период работы:
с 01.01.1991г. по 05.03.1992г. (01 год 02 мес. 05 дн.) - электросварщик в *, поскольку согласно ответа на запрос Управления, документы в архив Чугуевского района на ФИО1 в кооператив * не сдавались.
Страховой стаж составляет – 32 года 06 месяцев 27 дней.
Специальный стаж истца составляет – 07 лет 11 месяцев 04 дня.
Не засчитанный специальный стаж – 21 год 04 месяца 24 дня.
Не засчитанный страховой стаж – 01 год 02 месяца 05 дней.
Согласно сведениям содержащимся в трудовой книжке ФИО1 * в период с 10.05.1982 истец был принят учеником слесаря инструментальщика в Красногорский механический завод; 27.06.1983 уволен в Советскую Армию п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР. Служба в Советской Армии с 02.07.1983 по 10.05.1985.
Разрешая требование истца о включении в специальный стаж неучтенного в решении комиссии ГУ-ГУ ПФР №9 по Москве и Московской области периода с 02.07.1983 по 06.05.1985 – служба в Советской Армии, суд находит законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы.
На период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, суд полагает, исковое требование о включении в специальный страховой стаж периода службы в Советской Армии с 02.07.1983 по 06.05.1985 подлежащим удовлетворению.
Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж периода работы с 17.07.1985г. по 20.01.1987г.; с 23.03.1987г. по 25.12.1987г.; с 06.06.1989г. по 14.12.1989г.; с 15.12.1989г. по 01.11.1990г.; с 18.12.1990г. по 31.12.1990г. суд находит подлежащим удовлетворению, поскольку в указанные периоды предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, в материалах дела представлены доказательства подтверждающие работу истца в указанные периоды в тяжелых условиях труда.
Исковые требования в части включения в специальный стаж периодов: с 01.01.1992 г. по 05.03.1992г.; с 09.03.1992г. по 14.05.1992г.; с 19.11.1992г. по 10.03.1993г.; с 11.03.1993г. по 04.05.1993г.; с 12.05.1993г. по 14.11.1996г.; с 10.12.1996г. по 10.01.2000г.; с 01.02.2000г. по 16.04.2000г.; с 24.07.2001г. по 31.10.2001г.; с 01.05.2002г. по 25.10.2002г.; с 01.04.2003г. по 01.09.2003г.; с 09.10.2003г. по 01.12.2003г.; с 02.12.2003г. по 01.04.2004г.; с 02.04.2004г. по 31.12.2008 г.; с 24.06.2010г. по 17.11.2010г.; с 10.05.2012г. по 05.09.2012г.; с 25.06.2014г. по 23.07.2014г. суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств подтверждавших выполнение работы полный рабочий день, полную рабочую неделю в тяжелых условиях труда в материалах дела не представлено.
Также, не подлежит удовлетворению исковое требование о включении в страховой стаж периода с 01.01.1991 по 05.03.1992, поскольку согласно ответа на запрос Управления, документы в архив Чугуевского района на ФИО1 в кооператив «Добродий» не сдавались.
Разрешая требование истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 30.11.2020 в соответствии со ч.2 п.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку с учетом включенных периодов работы у истца не образуется необходимый стаж для установления досрочной страховой пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды:
с 02.07.1983г. по 06.05.1985г.;
с 17.07.1985г. по 20.01.1987г.;
с 23.03.1987г. по 25.12.1987г.;
с 06.06.1989г. по 14.12.1989г.;
с 15.12.1989г. по 01.11.1990г.;
с 18.12.1990г. по 31.12.1990г.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Наделяева