Дело №

УИД 05RS0№-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 02 октября 2025 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора <адрес> Мирзоева М.О. к индивидуальному предпринимателю Г.М. Г. об обязании устранить нарушения законодательства антитеррористической безопасности объекта (территории),

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора <адрес> Мирзоев М.О. обратился в суд вышеуказанным иском, в обоснование приводя, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения. В ходе проверки установлено, что ИП Г.М.Г. не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта - гостиницы «Шалбуздаг», расположенной по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки установлено, что на объекте не в полной мере выполняются мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, что явилось основанием для обращения прокуратуры <адрес> в суд с вышеуказанными требованиями.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> совместно с ООО ПОО ОБО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности ИП Г.М.Г. осуществляющего деятельность в гостинице «Шалбуздаг», расположенной по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения отраженные в актах проверки объекта от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- комиссия по обследованию и категорированию гостиницы не создавалась, категорирование гостиницы «Шалбуздаг» не проводилось, паспорт безопасности объекта не составлялся;

в нарушение пп. «б» п. 18 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в нарушение пп. «г» п. 18 и п. 22 Требований объект не оборудован системой пожарной безопасности, включающей системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и средства защиты людей от опасных факторов пожара;

в нарушение пп. «д» п. 18 Требований объект не оборудован средствами тревожной сигнализации (тревожная кнопка с выводом сигнала на ПЦО ОБО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД»);

в нарушение пп. «е» п. 18 Требований объект не оборудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

По смыслу приведенной правовой нормы запрещение деятельности, причиняющей вред, возможно только при установлении факта уже причиненного вреда, при этом сохранение этой деятельности продолжает причинять вред или угрожает новым вредом.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права на истце, заявляющим вышеназванные требования, лежит бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, который должен доказать возможную опасность причинения вреда гражданам и юридическим лицам в результате продолжения деятельности, создающей такую опасность, а также наличие неустранимых нарушений в области пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 1 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5, 8, 9 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается:

в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;

при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;

Согласно пункту 37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Ответчиком возражений относительно заявленных требований, а также каких-либо документов, подтверждающих выполнение обязанностей, определенных действующим законодательством не представлено и в судебном заседании не установлено.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что дальнейшее осуществление деятельности без принятия предусмотренных законом мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - гостиницы «Шалбуздаг» может способствовать наступлению тяжких последствий, появлению человеческих жертв в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, суд полагает необходимым удовлетворить исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя прокурора <адрес> Мирзоева М.О. к индивидуальному предпринимателю Г.М. Г. об обязании устранить нарушения законодательства антитеррористической безопасности объекта (территории) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП Г.М. Г. (ИНН <***>), выразившееся в несоблюдении требований законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан при эксплуатации гостиницы «Шалбуздаг», расположенной по адресу: <адрес> №.

Обязать ИП Г.М. Г. в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности на объекте - гостинице «Шалбуздаг», расположенной по адресу: <адрес> №, а именно:

- создать комиссию по обследованию и категорированию гостиницы в соответствии с п. 8-10 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- оформить акт обследования и категорирования гостиницы в соответствии с п. 11 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в случае установления гостинице по результатам категорирования 1-3 категории опасности, составить и согласовать паспорт безопасности гостиницы в соответствии с главой 6 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- оборудовать гостиницу системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с пп. «б» п. 18 и п. 21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- оборудовать гостиницу системой пожарной безопасности, включающей системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и средства защиты людей от опасных факторов пожара, в соответствии с пп. «г» п. 18 и п. 22 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- оборудовать гостиницу средствами тревожной сигнализации (тревожной кнопкой с выводом сигнала на ПЦО ОБО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД») в соответствии с пп. «д» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- оборудовать гостиницу информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы в соответствии с пп. «е» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.<адрес>