66RS0003-01-2025-001961-20
Дело № 2-3126/2025
мотивированное решение изготовлено 18.06.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 02.06.2025
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Самойловой Е.В.,
при секретаре Татаркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Пригородного района Свердловской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.
В обосновании иска указано, что прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере соблюдения прав и законных интересов инвалидов.
В прокуратуру района обратился Граф С.Г. с просьбой содействия в получении TCP. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
Согласно ИПРА, ФИО1 полагается обеспечить:
- однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. в сутки;
- кремом защитным в тубе, не менее 60 мл в кол-ве 1 шт. в месяц;
- защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт. в кол-ве1 упак. в месяц;
- очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл; в кол-ве 1 шт. в месяц.
Граф С.Г. не обеспечен вышеуказанными ТСР.
Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий определен - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.
В связи с чем, обратившись в суд, истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
Граф С.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.
В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Помощник прокурора Носкова К.И. в судебном заседании требования и доводы иска поддержал, указав, что до настоящего времени инвалид не обеспечен ТСР в соответствии с ИПРА.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против иска возразила по доводам отзыва, указав, что в настоящее время, обеспечение данным ТСР происходит по мере обращения с соблюдением очередности, в настоящее время, контракты заключены, срок в 1 месяц не достаточен.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.
В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.
Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.
Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.
Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
Судом установлено, что Граф С.Г. является инвалидом.
Согласно ИПРА№ 1721.38.66/2022 от 24.08.2022, разработанной Бюро № 38 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» ФИО1 рекомендуется обеспечить:
- однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. в сутки;
- кремом защитным в тубе, не менее 60 мл в кол-ве 1 шт. в месяц;
- защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт. в кол-ве1 упак. в месяц;
- очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл; в кол-ве 1 шт. в месяц.
Обеспечение ФИО1 осуществлялось следующим образом:
TCP
Дата
выдачи
Кол-
во
№ Акта,
направление дата
Период
обеспечения
Однокомпонентный
дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной
09.12.2022
100
т07389 от 09.12.2022
09.12.2022-
18.03.23
16.02.2023
120
УКСТ0220975 от 16.02.2023
19.03.2023-
16.07.2023
06.10.2023
228
№000127078 от 06.10.2023
06.10.2023-
20.05.2024
05.12.2023
90
№000143090 от 05.12.2023
21.05/2024 - 18.08.2024
08.05.2024
90
№000160612 от 08.05.2024
19.08.2024-
16.11.2024
01.07.2024
70
№000166590 от 01.07.2024
17.11.2024-
25.01.2025
160
НПИТСР-225- 001261141 От 17.04.2025
Крем защитный в тубе, не менее 60 мл
15.11.2022
120
000080989 от 15.11.2022
15.11.2022- 14.03.2023 г
16.02.2023
3
000106204 от 16.02.2023
15.03.2023- " 14.06.2023
06.10.2023
2
000127046 от 06.10.2023
06.10.2023-
05.12.2023
15
НПИТСР-225- 001243213 От 17.04.2025
Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.
31.03.2023
90
000106211 от 31.03.2023
31.03.2023-
28.06.2023
455
НПИТСР-225- 001312590 От 17.04.2025
Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.
15.11.2022
3
000080989 от 15.11.2022
15.11.2022-
12.02.2023
16.02.2023
2
000106204 от 16.02.2023
16.02.2023-
15.05.2023
06.10.2023
3
000127047 от 06.10.2023
06.10.2023-
05.12.2023
4
НПИТСР-225- 000061738 От 03.04.2025
Обеспечить ФИО1 в 2024 году специальными средствами при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемниками) не представлялось возможным в связи с тем что не состоялись размещенные Отделением закупки, по причине того что на участие в электронных аукционах от потенциальных поставщиков не подано ни одной заявки, в т.ч на.:
Крем защитный в тубе, не менее 60 мл:
- 13.10.2023 ИЗВ. № 0262100000123000431;
- 27.02.2024 ИЗВ. № 0262100000124000064;
- 14.05.2024 ИЗВ. №0262100000124000226.
Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.
- 13.10.2023 №0262100000123000431;
- 27.02.2024 №0262100000124000064;
- 14.06.2024 №0262100000124000226.
Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт:
- по извещению о закупке от 11.07.2023 №0262100000123000234 не был подписан государственный контракт из-за уклонения поставщика от подписания контракта;
-закупка от 01.09.2023 №0262100000123000343 признана несостоявшейся по причине того, что по окончании срока подачи заявлений на участие в процедуре заявки на участие не поступили;
- на запрос ценовой информации от 24.01.2024 №0262100000124000045 коммерческих предложений не поступило.
В целях обеспечения специальными средствами при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемниками) на территории Свердловской области граждан в 2025 заключены следующие государственные контракты:
- № 449 от 01.04.2025 с ООО «Медика» на поставку однокомпонентного дренируемого калоприемника со встроенной плоской пластиной;
- №423 от 31.03.2025 с ООО «Кешет» на поставку крема защитного в тубе;
- № 341 от 18.03.2025 с ООО «КСТ» на поставку очистителя для кожи во флаконе.
Граф Г.С. включен в реестры получателей и будет обеспечен специальными средствами путем адресной доставки в первоочередном порядке.
Закупки на поставку защитной пленкой в форме салфеток на 2025 год для обеспечения получателей услуг, проживающих на территории субъектов Российской Федерации, в том числе Свердловской области, осуществляются государственными заказчиками - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.
В целях обеспечения защитной пленкой в форме салфеток в 2025 году Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан размещены ценовые запросы:
№ 0201100003824002874 от 23.10.2024;
№0201100003824003125 от 17.11.2024;
№ 0201100003824003845 от 04.12.2024;
№ 0201100003824004091 от 24.12.2024;
№ 0201100003825000050 от 14.01.2025;
№ 0201100003825000418 от 29.01.2025;
№ 0201100003825000684 от 06.02.2025;
№0201100003825001450 от 10.03.2025;
№0262100000125000073 от 20.03.2025;
№ 0201100003825001704 от 27.03.2025,
по которым коммерческие предложения от потенциальных поставщиков не поступили. Отделение продолжает проводить мероприятия по подготовке процедуры закупки.
Ответчик не отрицает факт необеспечения данным ТСР ФИО1
Поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к ОСФР по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы ответчика относительно наличия закаченных контрактов не освобождает его от обязанности по исполнению требований прокурора.
Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Исходя из представленной нормы и пояснения ответчика, исполнение решения в течение 1 месяца невозможно ввиду необходимости проведения соответствующих мероприятий, суд полагает установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности обеспечить ТСР в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Данный срок истец оставил на усмотрение суда.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, - удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу обеспечить ФИО1(СНИЛС <***>) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида№ № 1721.38.66/2022 от 24.08.2022, предоставляемых за счет средств федерального бюджета:
- однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. в сутки;
- кремом защитным в тубе, не менее 60 мл в кол-ве 1 шт. в месяц;
- защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт. в кол-ве1 упак. в месяц;
- очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл; в кол-ве 1 шт. в месяц.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Самойлова