Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Тугур-оол Ч.Б., при секретаре Сарыглар А.Б., с участием прокурора Тоджинского района Республики Тыва Эрина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений путем установки пандусов, парапетов и поручней при входе в здании администрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском, указав, что была проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения требований статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительства Российской Федерации, а именно здание Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва не обеспечено условиями для беспрепятственного доступа инвалидов к учреждению, отсутствует пандус и парапеты, а также поручни. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 20 октября 2022 года в адрес председателя Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва внесено представление об их устранении. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на указанное представление, из содержания которого следует, что указанные нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансовых средств. В связи с чем, просил суд признать незаконным бездействие, обязать Администрацию сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва оборудовать здание пандусом, парапетом и поручнями при входе в здании администрации.

В судебном заседании прокурор Тоджинского района Республики Тыва, по основаниям, указанным в иске, просил суд признать незаконным бездействие и обязать Администрацию сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва устранить нарушение в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явилась, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил, в связи с чем суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел административное дело без его участия, признав его явку необязательной.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В силу ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25 ноября 2010, N 1447-О-О (пункт 2.1.) указал: "Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва, которой установлено, что в нарушении действующего законодательства здание Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва, расположенное по адресу с. <адрес> Тоджинского района Республики Тыва, не оборудовано пандусом, парапетом и поручнями.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес председателя Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва об устранении выявленных нарушений путем обеспечения оборудования здания Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва, расположенное по адресу с. Ий <адрес> Тоджинского района Республики Тыва пандусом, парапетом и поручнями.

Согласно акту контрольной проверки следует, что на ДД.ММ.ГГГГ условия беспрепятственного доступа не созданы. Отсутствуют пандусы и парапеты, а также поручни.

Согласно ответу председателя Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва Ч. следует, что из-за отсутствия финансовых средств пандусы не установлены, установление пандусов планируется в июле 2023 года.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Под социальной защитой инвалидов подразумевается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в Своде правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2016, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр и введен в действие с 15 мая 2017 г.

Согласно СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", под маломобильными группами населения понимаются люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, в том числе инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т. п.

В силу п. 5.1.14 СП Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон - не круче 1:20 (5%).

В соответствии п. 6.1.1 СП 59.13330.2016 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что Администрация является органом местного самоуправления - самостоятельным юридическим лицом.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что Администрацией сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва не созданы условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры. В связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений социальных прав инвалидов.

Административным ответчиком суду не представлены доказательства, которые могли бы опровергнуть доводы прокурора, поэтому у суда нет оснований не доверять представленным суду письменным доказательствам административного истца, так как они составлены в соответствии с требованиями КАС РФ, и признаны судом относимыми и допустимыми.

Так, доводы административного истца нашли свое подтверждение, являются обоснованными. При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит полному удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобождается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений путем установки пандусов, парапетов и поручней при входе в здании администрации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва по устранению нарушений законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать здание пандусом, парапетом и поручнями при входе в здание администрации расположенное по адресу с<адрес> Тоджинского района Республики Тыва.

Администрацию сельского поселения сумона Ийский Тоджинского кожууна Республики Тыва от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

В окончательной форме решение изготовлено 21 марта 2023 года.

Председательствующий Ч.Б. Тугур-оол