Дело № 2-297/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Ласкиной Ю.В.,

с участием:

истца прокурора Облученского района ЕАО – помощника прокурора Сенотовой В.В., заместителя прокурора Оржеховского Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Облучье» имени Героя Советского ФИО1 Тварковского, администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Облученского района ЕАО в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Облучье» имени Героя Советского ФИО1 Тварковского, администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО во исполнение требований пунктов 3.4, 6.3 приказа Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», требований приказа прокурора Еврейской автономной области от 14.03.2018 № 28 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведен анализ состояния законности по соблюдению требований законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов и об основных гарантиях прав ребенка в РФ, по результатам которого в деятельности МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского выявлены нарушения федерального законодательства. В нарушение части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 3, 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», Свода правил «СП 59.13330.2016. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр. в МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского отсутствует пандус с пандусами поручнями для инвалидов. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, в ответ на которое указано на недостаточное финансировании для установки пандуса. В силу пункта 1.5 Устава образовательного учреждения учредителем учреждения и собственником ее имущества является администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район». Просит суд обязать МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, путем оборудования входной группы образовательной организации пандусом, поручнями и подъездом к входной группе для инвалидов. При недостаточности у МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования уточнил, просил в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского оборудовать вход в образовательное учреждение по адресу: ЕАО, , пандусом и поручнями для инвалидов. При недостаточности у МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели. В обоснование требований приведены доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора в части выделения из бюджета района МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского денежных средств для оборудования входа образовательного учреждения пандусом с поручнями для инвалидов, согласился, срок предложенный прокурором полагал разумным.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) закреплено понятие «социальная защита инвалидов», под которой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со статьей 15 указанного закона относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Из положений статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ следует, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с положениями данной статьи Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6, часть 7 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ)

Как следует из подпункта а пункта 3 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее ФЗ № 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр. утвержден Свод правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001».

Согласно пунктам 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 указанных Правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. У внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями.

Проведенной прокуратурой Облученского района ЕАО проверкой соблюдения требований законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов и об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации установлено, что вход в здание МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского не оборудован специальными пандусами с поручнями.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского прокурором района представление с требованием устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского нарушения не устранены, данное обстоятельство не оспаривалось сторонами.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие указанных прокурором мероприятий не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области защиты прав маломобильных групп населения.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска требования действующего законодательства не исполнены, в целях обеспечения доступности входа в общеобразовательное учреждение мобильных групп населения, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные прокурором требования о возложении на МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского обязанности оборудовать вход образовательной организации пандусом с поручнями.

В силу части 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пункту 1.5 Устава МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского учредителем и собственником имущества учреждения является администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район».

В статьях 6 - 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплены и разграничены полномочия федеральных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере образования.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В связи с этим, суд также считает подлежащим удовлетворению требование прокурора об обязании администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, профинансировать работы по выполнению мероприятий, указанных прокурором.

Определяя срок для исполнения ответчиками возлагаемых обязанностей, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ, принимая во внимание порядок формирования бюджета, объем необходимых работ, требуемый для исполнения обязательства, суд считает разумным, указанный истцом срок для исполнения возложенной судом обязанности до ДД.ММ.ГГГГ в части оборудования здания образовательного учреждения пандусом и в срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения обязанности, возложенной на учредителя по выделению денежных средств.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подпунктам 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, неоплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с МБОУ «СОШ № 3 г. Облучье» имени Героя Советского Союза Ю.В. Тварковского не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 103, 206, 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Облучье» имени Героя Советского ФИО1 Тварковского, администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Облучье» имени Героя Советского ФИО1 Тварковского, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в образовательное учреждение пандусом с поручнями.

Обязать администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Облучье» имени Героя Советского ФИО1 Тварковского, в срок до 01.06.2023 профинансировать работы по оборудованию входа МБОУ СОШ № 3 г. Облучье пандусом с поручнями.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Облучье» имени Героя Советского ФИО1 Тварковского в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия.

Судья Будченко Т.В.

мотивированное решение составлено 09.06.2022.