УИДУИД 51RS0021-01-2022-002484-55 Дело № 2-2080/2022
Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2022 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Приваловой М.А.,
при секретаре Пругло И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению образования «Централизованная бухгалтерия» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению образования «Централизованная бухгалтерия» (далее – МБУО «Централизованная бухгалтерия») о взыскании расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно.
Протокольным определением от 10.11.2022 с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика МБУО «Централизованная бухгалтерия» на надлежащего - муниципальное бюджетное образовательное учреждение ЗАТО г. Североморск «Средняя общеобразовательная школа № 12» (далее МБОУ ЗАТО г. Североморск «СОШ № 12»).
В обоснование искового заявления указано, что с 05.01.1989 по 29.07.2022 истец работала в МБОУ ЗАТО г. Североморск «СОШ № 12». 20.06.2022 ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 05.01.2021 по 04.01.2023 на основании ст. 325 Трудового кодекса РФ и согласно Постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 07.11.2008 № 904 «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета муниципального образования».
Работодателем был издан приказ об оплате истцу дорожных расходов.
Вместе с тем, МБУО «Централизованная бухгалтерия» отказала в принятии документов и возмещении истцу, расходов понесенных для проезда в отпуск и обратно.
Полагая данный отказ незаконным, просила взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно в общей сумме 37518,8 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, причины не явки не известны.
Представитель ответчика МБОУ ЗАТО г. Североморск «СОШ № 12» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, представила письменный отзыв в котором с исковыми требованиями согласилась, указав что истец имеет право па оплату льготного проезда за период 05.01.2021-04.01.2023, о чем директором МБОУ ЗАТО г. Североморск «СОШ № 12» был подписан соответствующий приказ.
Представитель МБУО «Централизованная бухгалтерия» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, представила письменный отзыв в котором указала, что на момент сдачи авансового отчета в МБОУ «ЦБ», а именно 26.09.2022 года истец не являлся работником учреждения МБОУ ЗАТО г. Североморск «СОШ № 12» По приказу от 25.05.2022 № 22 истец был уволен 29.07.2022 года и билет на самолет г. Санкт – Петербург-Мурманск на 25.08.2022, то есть проезд к месту проведения отпуска был произведен после даты увольнения. Отмечая неоднозначность практики решений по вопросам выплаты компенсации стоимости проезда работнику после его увольнения, в том числе со стороны органов финансового контроля, и недопустимость использования бюджетных средств не по целевому назначению, МБУО «Централизованная бухгалтерия» полагала, что требование истца необоснованно. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц. Работающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Мурманская область относится к районам Крайнего Севера (в ред. Постановления Совмина СССР от 23.06.1990 № 594).
В соответствии со ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления исходя из финансовых возможностей соответствующих органов местного самоуправления.
В соответствии с чч. 1 и 4 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).
Аналогичные правила предусмотрены ч. 7 ст. 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 07.11.2008 № 904 (с изменениями внесенными Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 25.05.2021 N 1033) утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств местного бюджета ЗАТО г.Североморск, и неработающим членам их семей (далее по тексту - Порядок).
Согласно п. 1.1. указанного порядка муниципальным служащим, лицам, замещающим муниципальные должности, лицам, состоящим в трудовых отношениях, в том числе назначенным на должность для работы на профессиональной оплачиваемой основе, постоянно или временно в муниципальных учреждениях ЗАТО г.Североморск (далее - работник), расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из бюджета ЗАТО г.Североморск, а также фактически проживающим с работником неработающим членам его семьи (муж, жена, несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), один раз в два года за счет средств работодателя (органа местного самоуправления ЗАТО г.Североморск, муниципального учреждения ЗАТО г.Североморск) компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа (далее - компенсация стоимости проезда) к месту использования отпуска (отдыха) работника в пределах Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси).
Согласно п. 1.2 Порядка расходы работника, подлежащие компенсации, включают в себя стоимость проезда работника и неработающих членов его семьи к месту использования отпуска (отдыха) работника и обратно - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда, установленной Порядком.
В соответствии с п. 1.3. Порядка право на компенсацию стоимости проезда возникает у работника: - за первый двухлетний период работы у конкретного работодателя одновременно с правом на получение ежегодного основного оплачиваемого отпуска за первый год работы или его части, в том числе с последующим увольнением. В дальнейшем право на компенсацию стоимости проезда возникает у работника при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части, в том числе с последующим увольнением, начиная с первого года очередного двухлетнего периода работы у конкретного работодателя.
При использовании для проезда к месту проведения отпуска и (или) обратно воздушного транспорта расходы, указанные в именном проездном документе (билете) компенсируются в полном объеме, но не выше стоимости перелета в салоне экономического класса (п. 3.1 Порядка).
Как установлено судом, ФИО1 07.02.1989 года принята на работу МБОУ ЗАТО г. Североморск «СОШ № 12». 01.09.2014 года истец была переведена на постоянное место работы на должность ***
На основании приказа директора МБОУ ЗАТО г. Североморск «СОШ № 12» № 318 от 30.05.2022 (п.2) ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за рабочий период с 05.01.2022 по 04.01.2023 в количестве 40 дней на период с 20.06.2022 по 29.07.2022.
Приказом директора МБОУ ЗАТО г. Североморск «СОШ № 12» № 22 от 25.05.2022 в соответствии с п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ ФИО1 уволена по собственному желанию 29.07.2022 на основании ее заявления.
Приказом директора МБОУ ЗАТО г. Североморск «СОШ № 12» № 328 от 30.05.2022 предписано оплатить истцу проезд к месту отдыха и обратно за рабочий период с 05.01.2022 по 04.01.2023.
Как следует из представленных документов, ФИО1 находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске, 19.06.2022 вылетела из г. Мурманск в г. Москву заплатив за указанный авиаперелет 8537 рублей, что подтверждается маршрутной квитанцией и посадочным талоном, далее поездом в с. Владиславовка, Республика Крым. Стоимость проезда г. Москва – с. Владиславовка составила 10 116, 30 рублей и подтверждается представленным в материалы дела электронным билетом. 23.08.2022 совершила поездку на поезде от станции Феодосия до г. Санкт – Петербург, стоимость проезда согласно электронного билета составила 13587,50 рублей и 25.08.2022 совершила авиаперелет из г. Санкт – Петербург в г. Мурманск, что также подтверждается представленными электронным билетом (стоимость 5278 рублей) и посадочным талоном.
15.09.2022 истец обратилась к МБУО «Централизованная бухгалтерия» с авансовым отчетом и приложенными документами на возмещении расходов на оплату проезда. Однако, ей было отказано со ссылкой на то, что на момент подачи указанных документов она не являлась сотрудником МБОУ ЗАТО г. Североморск «СОШ № 12».
Вместе с тем, ни ст. 325 Трудового кодекса РФ, ни Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно не поставлено в зависимость от последующего увольнения сотрудника, работающего в районах Крайнего Севера. Более того, из п. 1.3 Порядка следует, что право на компенсацию стоимости проезда возникает у работника при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части, в том числе с последующим увольнением.
Также, следует отметить, что Верховный Суд РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014, указал, что компенсации за счет работодателя подлежат, в том числе расходы работника на проезд к месту использования отпуска и обратно. При этом предстоящие расходы работника на эти цели подлежат авансированию исходя из примерной стоимости проезда. Каких-либо ограничений для компенсации указанных расходов в зависимости от срока возвращения работника с места использования отпуска, если такой отпуск в соответствии со статьей 127 Трудового кодекса РФ предоставлен работнику с последующим увольнением, законодательство не содержит.
Таким образом, вопреки доводам МБУО «Централизованная бухгалтерия», суд приходит к выводу, что в данном случае право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска ФИО1 возникло в период ее работы в МБОУ ЗАТО г. Североморск «СОШ № 12», в связи с чем сохраняется вне зависимости от ее последующего увольнения и даты обращения за компенсацией указанных расходов к бывшему работодателю.
С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании в ее пользу компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в общей сумме 37 518,8 рублей.
Сведений об иной стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно ответчиком не представлено.
При этом суд учитывает, что согласно п. 8.1. Порядка расходы, связанные с компенсацией стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно, производятся за счет средств работодателя, предусмотренных бюджетной сметой для казенных учреждений и планом финансово-хозяйственной деятельности для бюджетных и автономных учреждений, утвержденных на соответствующий финансовый год. Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка несут организации - получатели средств бюджета ЗАТО г.Североморск (п. 9.1 Порядка).
Поскольку требования истца основаны на нарушении его прав, возникших в силу трудовых правоотношений с МБОУ ЗАТО «СОШ № 12», суд взыскивает понесенные расходы по проезду с ответчика.
На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования истца.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета, от уплаты которой истец освобожден пропорционально удовлетворенным требованиям.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ и в пределах заявленных требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения ЗАТО г. Североморск «Средняя общеобразовательная школа № 12» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт ***), денежные средства в размере 37 518,80 рублей.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения ЗАТО г. Североморск «Средняя общеобразовательная школа № 12» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1325 рублей 56 копеек.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.А. Привалова