УИД: 35RS0006-01-2025-000864-47 2-920/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 05 ноября 2025 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хлопина В.Е.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великоустюгского межрайонного прокурора к БУЗ ВО "Великоустюгская центральная районная больница" о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности,

установил :

Великоустюгской межрайонной прокуратурой в феврале 2025 года проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере промышленной безопасности в деятельности бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская ЦРБ», расположенного по адресу: ....

В ходе проведенной совместно с государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Вологодской области Северо-Западного управления Ростехнадзора проверки в деятельности БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности. Так, проверкой установлено, что БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», расположенная по адресу: ..., имеет в своем распоряжении кислородный концентратор «Провита-580». Данный концентратор является оборудованием, работающим под давлением (сосуды в составе кислородного концентратора), имеющим признаки опасного производственного объекта, что является основанием для его отнесения к категории опасных производственны объектов (далее также - ОНО). При этом организацией не проведена в полном объеме идентификация признаков опасности, позволяющих отнести эксплуатируемый объект к категории опасных производственных объектов; не направлена в установленном порядке в территориальный орган Ростехнадзора информация для осуществления учёта сосудов, работающих под давлением на ОНО (ресиверов, адсорберов и пр., размещаемых в блок-контейнере «Провита»); не организована работа по проверке готовности оборудования к пуску в работу, а именно: отсутствуют результаты проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией (акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию); не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах; не назначено распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОНО; не назначено распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за осуществление за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением; не определены работники, которые непосредственно связаны с эксплуатацией оборудования под давлением, а также не прошли аттестацию по промышленной безопасности, в объёме требований промышленной безопасности; не разработано положение о производственном контроле; отсутствует разработанная и утверждённая эксплуатирующей организацией производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов; отсутствует перечень средств измерений, обеспечивающих контроль технологических параметров, влияющих на безопасность осуществляемых на ОНО технологических процессов и безопасность оборудования, работающего под избыточным давлением, подлежащих обязательной поверке, и перечень средств измерений; не проводится настройка срабатывания на стенде предохранительных устройств оборудования, работающего под давлением на ОНО; отсутствует производственная инструкция по эксплуатации предохранительных устройств; не осуществляется периодическое и техническое освидетельствование сосудов лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в установленные сроки; на рабочих местах персонала отсутствуют утвержденные схемы включения сосудов с указанием: источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления (при наличии), предохранительных и блокирующих устройств, в том числе место их установки (расположения) (штуцер сосуда, трубопровод) и порядковый номер (по нумерации эксплуатирующей организации); не назначена распорядительным документом эксплуатирующей организации комиссия по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала (рабочих и специалистов) из числа ответственных за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, ответственных за исправное состояние и/или безопасную эксплуатацию оборудования, а также иных инженерно-технические работники, обладающие необходимой квалификацией; отсутствует проектная документация на размещение объектов, относящихся к ОНО.

Великоустюгский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к БУЗ ВО "Великоустюгская центральная районная больница", в котором просит, с учетом уточнения исковых требований от 07.10.2025 обязать БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» привести в соответствие с требованиями законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, установленными Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», путем направления в установленном порядке в территориальный орган Ростехнадзора информации для осуществления учета сосудов, работающих под давлением (ресиверов, адсорберов и пр., размещаемых в блок-контейнере кислородного концентратора «Провита-580»), имеющих признаки опасного производственного объекта, находящихся в распоряжении БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», а также провести следующие мероприятия: провести в полном объеме идентификацию признаков опасности, позволяющих отнести эксплуатируемый объект к категории опасных производственных объектов; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии; назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников должностное лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, а также за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением; обеспечить подготовку и прохождение ответственными должностными лицами, которые непосредственно связаны с эксплуатацией оборудования под давлением, аттестации в области промышленной безопасности; разработать положение о производственном контроле; разработать производственную инструкцию по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов; обеспечить наличие и исправность необходимого комплекта средств измерений прямого и дистанционного действия, стационарно установленных на оборудовании под давлением и в составе автоматизированных систем безопасности и управления, а также переносных для контроля параметров, влияющих на безопасность осуществляемых на ОПО технологических процессов и безопасность работы оборудования под давлением; разработать производственную инструкцию по эксплуатации предохранительных устройств; организовать и провести техническое освидетельствование сосудов, подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 № 61998)»; назначить распорядительным документом комиссию по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала из числа ответственных за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, ответственных за исправное состояние и/или безопасную эксплуатацию оборудования, а также иных инженерно-технических работников, обладающих необходимой квалификацией, с определением состава комиссии и количества ее членов. Указанные мероприятия произвести в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

В обоснование иска указано, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки 20.02.2025 в адрес Главного врача БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, которое рассмотрено 25.03.2025. Согласно представленной информации от 27.03.2025 БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» с Министерством здравоохранения Вологодской области согласована передача кислородного концентратора БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ». Кроме того, межрайонной прокуратурой 06.03.202,5 в адрес заместителя руководителя управления Ростехнадзора по Вологодской области направлены материалы проверки исполнения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в том числе в отношении БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ должностных лиц организации. Постановлением Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Вологодской области о назначении административного наказания от 15.05.2025 №ГПС юридическое лицо - БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Межрайонной прокуратурой 06.06.2025 в адрес главного врача БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» направлено требование о предоставлении информации по устранению нарушений законодательства по результатам внесенного представления от 20.02.2025. Из ответа на требование от 10.06.2025 № 1054 следует, что выявленные нарушения не устранены, кислородный концентратор в настоящее время находится на балансе БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ». Меры по устранению нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности не приняты, что в свою очередь, свидетельствует о недобросовестном отношении должностных лиц БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» к возложенным обязанностям, которые могут повлечь негативные последствия в случае аварии, в том числе причинению вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, а также охраняемым законом ценностям. Доводы БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» относительно устранения выявленных нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности, касаемо опасного производственного объекте, эксплуатация которого приостановлена, являются несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не освобождает от обязанности исполнения требований федерального законодательства о промышленной безопасности, что подтверждается постановлением Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Вологодской области от 15.05.2025 о привлечении БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Таким образом, согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» нарушения, указанные в представлении заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора от 20.02.2025 в установленный законом месячный срок не устранены, необходимые мероприятия по устранению нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, не проведены.

В судебном заседании помощник прокурора Мелентьев А.Н. требования поддержал, сославшись на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика БУЗ ВО "Великоустюгская центральная районная больница" ФИО1 с исковыми требованиями согласился, написав письменное заявление о согласии с требованиями.

Представитель третьего лица Северо-Западное управление Ростехнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен письменный отзыв.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 данной статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, принимает поданное ответчиком заявление о признании иска, в виду того, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

С учетом данных обстоятельств требования межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Великоустюгского межрайонного прокурора о возложении на БУЗ ВО "Великоустюгская центральная районная больница" обязанности устранить нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности удовлетворить.

Обязать БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» привести в соответствие с требованиями законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, установленными Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», путем направления в установленном порядке в территориальный орган Ростехнадзора информации для осуществления учета сосудов, работающих под давлением (ресиверов, адсорберов и пр., размещаемых в блок-контейнере кислородного концентратора «Провита-580»), имеющих признаки опасного производственного объекта, находящихся в распоряжении БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», а также провести следующие мероприятия:

– провести в полном объеме идентификацию признаков опасности, позволяющих отнести эксплуатируемый объект к категории опасных производственных объектов;

– заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии;

– назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников должностное лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, а также за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением;

– обеспечить подготовку и прохождение ответственными должностными лицами, которые непосредственно связаны с эксплуатацией оборудования под давлением, аттестации в области промышленной безопасности;

– разработать положение о производственном контроле;

– разработать производственную инструкцию по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов;

– обеспечить наличие и исправность необходимого комплекта средств измерений прямого и дистанционного действия, стационарно установленных на оборудовании под давлением и в составе автоматизированных систем безопасности и управления, а также переносных для контроля параметров, влияющих на безопасность осуществляемых на ОПО технологических процессов и безопасность работы оборудования под давлением;

– разработать производственную инструкцию по эксплуатации предохранительных устройств;

– организовать и провести техническое освидетельствование сосудов, подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 № 61998)»;

– назначить распорядительным документом комиссию по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала из числа ответственных за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, ответственных за исправное состояние и/или безопасную эксплуатацию оборудования, а также иных инженерно-технических работников, обладающих необходимой квалификацией, с определением состава комиссии и количества ее членов.

Указанные мероприятия произвести в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Хлопин В.Е.