Дело №2-4094/2022

73RS0001-01-2022-005613-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Бахаревой Н.Н., при секретаре Платоновой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права, истице принадлежит доля в жилом доме (45/100), площадью 127.4 кв.м, расположенном по адресу: .

Дом, в соответствии с постановлением Администрации г. Ульяновск от 19.04.2022 № 501, и заключением межведомственной комиссии Администрации г. Ульяновска признан аварийным и непригодным для проживания.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновск от 01.03.2019 по делу № 2а-1071/2019 удовлетворены исковые требования по административному иску ФИО1 к Администрации г. Ульяновск о признании заключения межведомственной комиссии № 72 от 29.11.2018 незаконным.

На основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Ульяновск, в МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство, предметом которого являлось обязанность должника - Администрации г. Ульяновск рассмотреть вопрос о признании непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Требования исполнительного документа должником исполнены и исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Истец обратилась к ответчику о представлении иного жилого помещения в собственность. Однако, ответчик ввел истицу в заблуждение и обязал представить пакет документов, а именно, сведения об имуществе (движимом и недвижимом), сведения о доходах и т.д. намеренно затягивая время.

Все документы были представлены ответчику, однако получен отказ. Согласно ответу от 11.07.2022 № 13889-12 отказ мотивирован тем, что ФИО1 не является малоимущей. Вместе с тем, ответчик был обязан рассмотреть вопрос о представлении жилья в собственность. При таких обстоятельствах, действия ответчика являются неправомерными, поскольку именно по вине ответчика дом истицы пришел в негодность и подлежит сносу. В виду чего истица вынуждена проживать у родственников в составе семьи из 7 человек и жить в стесненных условиях.

Ответчиком меры по представлению жилого помещения истице из указанного аварийного жилья до настоящего времени не приняты, а дальнейшее ее проживание в указанном жилом доме представляет опасность для жизни и здоровья.

С учетом заявления об уточнении исковых требований, просила суд возложить на Администрацию г. Ульяновска обязанность предоставить и передать в собственность ФИО1 благоустроенное отдельное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельного жилого помещения, общей площадью не менее 47,33 кв.м в черте г. Ульяновск.

Судом в качестве соответчика привлечено Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на иске настаивали, привели доводы, аналогичные изложенному в иске. Пояснили, что истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права принадлежит доля в жилом доме (45/100) общей площадью 127.4 кв.м, расположенной по адресу: . Согласно технического паспорта, площадь жилого помещения Б, Б1, Б2, которыми пользуется истец, составляет 47.33 кв.м. Дом в соответствии с постановлением Администрации г. Ульяновска от 19.04.2022 № 501 и заключением межведомственной комиссии Администрации г. Ульяновска признан аварийным и непригодным для проживания. Указанное жилое помещение пришло в негодность и не подлежит восстановлению по причине затопления в результате проливных дождей. Согласно акта экспертного исследования № 97 от 15.07.2016 причиной затопления дома истца явилось ненадлежащее состояние ливневой канализации по .

Представитель ответчиков Администрации г. Ульяновска, Управления муниципальной собственности администрации г.Ульяновска в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что решением суда ранее было установлено, что причиной затопления дома, принадлежащего истцу, явилось чрезвычайное происшествие. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрен порядок предоставление жилого помещения взамен признанного аварийным индивидуального жилого дома. Истец сам не принимал мер к укреплению своего дома. ФИО1 в очереди на улучшение жилищных условиях не состоит.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 и ФИО4, Управление ЖКХ администрации г. Ульяновска в лице представителя не явились, судом извещались.

Суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, дело № 2а-1071/19, дело №2-4511/16, материалы инвентарного дела на домовладение, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что собственниками жилого (в долях) являются ФИО1, ФИО3 и ФИО4

ФИО1 на праве собственности принадлежит 45/100 долей на основании договора дарения доли земельного участка и доли жилого дома с пристроями и принадлежностями от 28.04.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.08.2015.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 01.03.2019 по административному делу № 2а-1071/19 признано незаконным заключение межведомственной комиссии №72 от 29.11.2018 в отношении жилого . На администрацию г. Ульяновска возложена обязанность рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о возможности признания жилого дома по адресу: непригодным для проживания и принять мотивированное решение в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №11 от 17.02.2022 жилые помещения в (жилой дом лит. Б с пристроями лит. Б2, Б3) по признаны непригодными для проживания в соответствии с требованиями, установленными п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Так, согласно техническому отчету по результатам обследования технического состояния строительных конструкций указанного жилого дома (лит. Б с пристроями лит. Б2, Б3) по , составленного ООО «ЭСПК» 02.07.2021, общее техническое состояние здания жилого дома оценено как «аварийное». С учетом значительного физического износа жилого дома (лит. Б с пристроями Б2, БЗ), длительного срока эксплуатации и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), жилой дом (лит. Б с пристроем лит. Б2) не пригоден для проживания. Учитывая срок службы здания и состояние конструкций (износ), реконструкция или капитальный ремонт здания нецелесообразны.

Постановлением Администрации г. Ульяновска № 501 от 19.04.2022 жилые помещения в (жилой дом лит. Б с пристроями лит. Б2, Б3) по признаны непригодными для проживания. Собственнику жилых помещений, непригодных для проживания, указано на необходимость принятия решения о дальнейшем использовании помещений.

Судом также установлено, что 28.05.2022 ФИО1 обращалась в администрацию г. Ульяновска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья по договору социального найма.

Письмом администрации г. Ульяновска в лице Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска № 13889-12 от 11.07.2022 ФИО1 было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилье, в соответствии со ст. 49, 54 ЖК РФ.

Как указал истец и его представитель в судебном заседании, предметом обращения ФИО1 к ответчику являлось именно представление иного жилого помещения в собственность взамен жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Однако, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не находит в силу следующего.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 ч. 2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Обязанность ответчика по предоставлению другого жилого помещения, взамен изымаемого возможно только в случае включения аварийного дома в адресную программу по переселению граждан.

С учетом приведенных норм применительно к установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, принимая во внимание, что спорный индивидуальный жилом (жилой дом лит. Б с пристроями лит. Б2, Б3) по , сособственником которого является истец, в установленном порядке подлежащим сносу не признавался, требований по сносу дома к собственнику дома с указанием срока его сноса не предъявлялось, дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашение о выкупе жилого помещения между истцом и ответчиком не достигнуто, истец малоимущим или нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 право требования о предоставлении и передаче в собственность благоустроенного отдельного жилого помещения при таких обстоятельствах не возникло.

Доводы истца о том, что затопление принадлежащих ему жилых помещений произошло в результате неисправности системы ливневой канализации, принадлежащей администрации г. Ульяновска, что подтверждается, в том числе и актом МБУ «Контакт Центр» от 21.06.2016, представленной видеозаписью событий, произошедших в июне 2016 года, ранее уже являлись предметом судебного разбирательства.

Так, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12.10.2016 по делу №2-4511/2016, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности по проведению работ по восстановлению работоспособности смотровых и дождевых колодцев, колодцев подземных коммуникаций, возмещении ущерба, компенсации морального вреда было отказано. Факт принадлежности ливневой канализации муниципальному образованию «город Ульяновск» либо нахождения ее в зоне ответственности администрации г.Ульяновска не установлен, при этом истцом не отрицалось, что ущерб принадлежащему ей имуществу причинен вследствие неконтролируемого природного явления.

Согласно ч. 2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в удовлетворении исковые требований ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о возложении обязанности предоставить и передать в собственность благоустроенное отдельное жилое помещение общей площадью не менее 47,33 кв. м в муниципальном образовании «город Ульяновск», отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: (лит. Б с пристроями лит. Б2 и Б3), признанного непригодным для проживания следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковые требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить и передать в собственность благоустроенное отдельное жилое помещение общей площадью не менее 47,33 кв. м в муниципальном образовании «город Ульяновск», отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: (лит. Б с пристроями лит. Б2 и Б3), признанного непригодным для проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева