Дело № 2-342/2023
УИД 44RS0005-01-2023-000249-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2023 года п. Сусанино
Буйский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Виноградовой М.В.,
при секретаре Смирновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Андреевская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанностей,
установил:
Прокурор Сусанинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению Андреевская средняя общеобразовательная школа (далее – школа) об обязании в срок до 01 июня 2023 года:
-восстановить ограждение территории муниципального общеобразовательного учреждения Андреевская средняя общеобразовательная школа;
-выполнить покрытие стола для работы с тестом (столешница) из дерева твердых лиственных пород;
-оборудовать туалетные комнаты второго этажа здания туалетными кабинами с дверями.
Свои требования истец мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности школы было установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Костромской области в период плановой выездной проверки в период с 15 февраля 2022 года по 01 марта 2022 года в деятельности школы были выявлены нарушения требований Санитарных правил СП 2.4.3648-20, в том числе ограждение территории учреждения по периметру является нецелостным, в отдельных местах отсутствует, требует восстановление, в учреждении отсутствует стол для выпечки со столешницей из твердых лиственных пород дерева, а также отсутствует кабины с дверями в туалете второго этажа учреждения. Указанные нарушения, согласно предписанию Управления Роспотребнадзора Костромской области №1947-01 от 01 марта 2022 года школе надлежало устранить до 30 января 2023 года, что сделано не было. Выявленные нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства, направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) не обеспечивают безопасные условия образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и просмотру за детьми.
В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, прокурор Сусанинского района просил обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Андреевская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 сентября 2023 года оборудовать туалетные комнаты второго этажа здания школы туалетными кабинами с дверями.
В судебном заседании помощник прокурор Сусанинского района Окунева К.В. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что требования предъявлены в интересах неопределенного круга лиц, а не только тех, кто в настоящее время в ней обучается, при этом количество обучающихся может увеличится, согласно требований санитарных правил туалетные комнаты должны быть оборудованы должным образом на всех этажах здания школы.
Представитель ответчика МОУ Андреевская средняя общеобразовательная школа по доверенности ФИО1, представляющая по доверенности также интересы третьего лица Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области исковые требования не признала. Не оспаривала, что туалетные комнаты на втором этаже здания школы туалетными кабинами с дверями не оборудованы. Пояснила, что туалетными комнатами на втором этаже пользуются только сотрудники учреждения-учителя, так как процесс обучения происходит на 1 этаже, в связи с этим необходимость установки туалетных кабин с дверями в туалетных комнатах на втором этаже отсутствуют. С учетом количества обучающихся достаточно туалетных комнат на первом этаже здания школы.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от руководителя управления поступил отзыв и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из отзыва на иск следует, что по проекту учреждение рассчитано на 370 человек, в то время как в нем обучается 23 учащихся, которыми используются две туалетные комнаты на первом этаже, в которых установлено по 2 унитаза, в туалетной комнате для мальчиков дополнительно имеется 1 писсуар. Исходя из этого количество сантехнических приборов, имеющихся в Учреждении, соответствует нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21. В совокупности требований СП 2.4.3648-20 и СанПиН 1.2.3685-21 необходимость оборудования туалетных комнат, расположенных на втором этаже, кабинами с дверями возникнет в случае увеличения численности обучающихся в Андреевской средней школе. При существующей численности учащихся оборудование туалетных комнат второго этажа возможно при наличии дополнительного финансирования Учреждения.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допрос свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
В п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №28 от 28 сентября 2020 года утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно п. 1.1. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования в том числе к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.
В соответствии с п. 1.2. Санитарных правил СП 2.4.3648-20, Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Как указано в п. 2.4.11 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.
Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.
Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.
Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.
Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Костромской области при проведении плановой выездной проверки с 15 февраля 2022 года по 01 марта 2022 года Муниципального общеобразовательного учреждения Андреевская средняя общеобразовательная школа были выявлены нарушения требований санитарных норм и правил, в том числе в нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 фактически на момент проверки в туалетах первого и второго этажей кабины с дверями отсутствуют.
В связи в том числе с указанным нарушением, в адрес ответчика было выдано Предписание №1947-01 от 01 марта 2022 года, установлен срок для устранения нарушений – до 30 января 2022 года.
Из ответа на предписание следует, что кабины с дверями в туалетных комнатах были установлены только на первом этаже учреждения.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2, занимающий должность главы по социальным вопросам администрации Сусанинского муниципального района Костромской области, пояснил, что исходя из устной позиции представителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области, необходимо было прежде всего оборудовать кабинки в туалетных комнатах на первом этаже здания, что и было сделано, относительно туалетных комнат на втором этаже представитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области пояснил, что можно сделать санитарную зону для персонала.
Из пояснений представителя ответчика и третьего лица ФИО1 также следует, что туалетные комнаты второго этажа здания школы туалетными кабинами с дверями до настоящего времени не оборудованы. Документов, согласно которым процесс обучения идет только на первом этаже не имеется.
Учитывая, что требования Санитарных правил СП 2.4.3648-20 являются обязательными к исполнению, несмотря на то, что в школе в настоящее время обучается 22 человека (в подтверждении чего предоставлена справка Отдела образования администрации Сусанинского муниципального района №183 от 18 мая 2023 года), школа рассчитана на 370 человек и количество ее учащихся может увеличится, обучающиеся не ограничены в право пользования туалетными комнатами второго этажа, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
Указание в отзыве Управления Роспотребнадзора по Костромской области на то, что количество сантехнических приборов, имеющихся в школе, соответствует нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21, показания свидетеля, вывод суда не опровергает, поскольку требования к туалетным комнатам Санитарных правил СП 2.4.3648-20 установлены для всех туалетных комнат здания, где происходит образовательная деятельность, соответственно, они должны быть оборудованы в соответствии с Санитарными правилами СП 2.4.3648-20.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Прокурор Сусанинского района просит установить срок исполнения решения – до 01 сентября 2023 года, который суд находит достаточным и разумным с учетом объема необходимых работ, начала учебного года, возражений по существу против данного срока от представителя ответчика и третьего лица не поступило.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Требования прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Андреевская средняя общеобразовательная школа (<данные изъяты>) в срок до 01 сентября 2023 года оборудовать туалетные комнаты второго этажа здания школы туалетными кабинами с дверями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Виноградова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 мая 2023 года