Решение по делу № 2-4923/2023 от 17.07.2023

УИД: 78RS0014-01-2023-002195-52Дело № 2-4923/2023

17 июля 2023 года

решение

Именем российской федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при помощнике судьи

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Московского района Санкт-Петербурга в защиту неопределённого круга лиц к администрации Московского района Санкт-Петербурга об обязании устранения нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, в котором просит обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга в течение 180 суток с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки на территории общего пользования <адрес> <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности проверки была установлена несанкционированная свалка на территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> (кадастровый №).

В частности, по вышеуказанному адресу в точке с координатами № неспланированные отвалы грунта с включениями в них строительных отходов, отходов бетона и асфальтобетона в кусковой форме, расположенные на ориентировочной площади 370 м2.

Помимо этого, при осмотре вдоль грунтовых дорог установлены три места со сброшенными навалом на почву отходами:

- с координатами № с общей площадью сброса отходов 232,58 м2 и высотой отвалов относительно поверхности почвенного покрова около 0,4 м2;

- с координатами № с общей площадью сброса отходов 85,21 м2 и высотой отвалов относительно поверхности почвенного покрова около 0,3 м2;

- с координатами № с общей площадью сброса отходов 58,23 м2 и высотой отвалов относительно поверхности почвенного покрова около 0,3 м2.

<адрес> несанкционированной свалки отходов составляет, приблизительно, 1.943,04 м2.

До настоящего времени администраций <адрес> Санкт-Петербурга мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки на территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, не предприняты.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, возражений против увеличения срока, необходимого для организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, не высказал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, по существу исковых требований возражений не высказал, просит увеличить срок, необходимый для организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки.

Третье лицо - Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки не представило, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителя истца и представителя ответчика, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон), охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Пунктами 1 и 2 статьи 51 вышеуказанного Закона установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статьи 3 Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

По смыслу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга (далее по тексту – положение), согласно пункту 1.1 которого администрация района Санкт-Петербурга (далее по тексту – Администрация) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт- Петербурга.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт- Петербурга, а также настоящим Положением.

В силу пункта 2.1 Положения к задачам Администрации относится, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт- Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач пунктами 3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией, а также по контролю уборки территории района в пределах компетенции.

Пунктом 7 приложения № к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентированы требования к ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Санкт-Петербурга.

Так, пунктом 7.1 установлено, что мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов включают мероприятия по выявлению несанкционированной свалки отходов, проведение мероприятий по пресечению дальнейшего образования несанкционированных свалок отходов, определение площади несанкционированной свалки отходов, определение имущественно-правового статуса земельного участка, на котором размещена несанкционированная свалка отходов, разработку проекта ликвидации несанкционированной свалки отходов в случае превышения площади несанкционированной свалки более 500 кв. м, включение несанкционированной свалки отходов в адресную программу, непосредственно ликвидацию несанкционированной свалки отходов в соответствии с проектом ликвидации, фото(видео)фиксацию территории после выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов, а в случае выявления лиц, осуществляющих сброс отходов, - организацию несанкционированных свалок отходов, направление информации о таких лицах в уполномоченный на составление протокола об административном правонарушении орган.

С учетом изложенных правовых норм суд приходит к выводу, что ответчик имеет полномочие по организации проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок, включающих отходы производства и потребления, на ответчика действующим законодательством возложена обязанность по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки, вместе с тем ответчиком указанная обязанность в нарушение требований законодательства не исполнена.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности проверки была установлена несанкционированная свалка на территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> (кадастровый №). В частности, по данному адресу в точке с координатами № выявлены неспланированные отвалы грунта с включениями в них строительных отходов, отходов бетона и асфальтобетона в кусковой форме, расположенные на ориентировочной площади 370 м2. Помимо этого, при осмотре вдоль грунтовых дорог установлены три места со сброшенными навалом на почву отходами:

<адрес> несанкционированной свалки отходов составляет, приблизительно, 1.943,04 м2.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на земельном участке 42 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (кадастровый №) распложена указанная выше несанкционированная свалка, при этом данный адрес не включен в адресную программу несанкционированных мест размещения свалочных масс на территории <адрес> Санкт-Петербурга.

Как следует из приобщенных в судебном заседании представителем ответчика документов, работы по ликвидации вышеуказанной свалки не проводились и запланированы, исходя из объемов бюджетных ассигнований, на 2023-2025 годы.

Такие действия (бездействие) ответчика по неисполнению требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для возложения на ответчика обязанности организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки на территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае же, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (пункт 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом времени, необходимого для совершения комплекса вышеуказанных мероприятий, связанных с организацией ликвидацией несанкционированной свалки на территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга, мнения участников процесса, суд находит обоснованным, разумным и достаточным срок для исполнения принятого решения суда 270 суток с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> Санкт-Петербурга в защиту неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга в течение 270 суток с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки на территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ