Дело № 2-1-63/2025
64RS0030-01-2024-001801-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года г. Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области
в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.
при секретаре судебного заседания Новиковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту прав и интересов ФИО1 к МУП «Водоканал» Ртищевского муниципального района Саратовской области об обеспечении подачи питьевой воды в соответствии с санитарно-эпидемическими нормами,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Саратовской области обратилось в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском в защиту прав и интересов ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Ртищевского муниципального района (далее – МУП «Водоканал») об обеспечении подачи питьевой воды в соответствии с санитарно-эпидемическими нормами.
В обоснование исковых требований указано, что 10.09.2024 в адрес Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступило обращение ФИО1 о нарушении требований действующего законодательства о защите потребителей со стороны МУП «Водоканал», из которого следовало, что ответчик осуществляет подачу питьевой воды абоненту ФИО1 по адресу: <адрес>, не соответствующей качеству требованиям действующего законодательства.
В ходе проведения проверки по данному обращению было установлено, что в нарушение требований Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21, питьевая вода по указанному адресу не соответствует требованиям санитарных норм по санитарно-гигиеническим показателям – общее микробное число при 37? (результат исследования 92 КОЕ в 1 мл, гигиенически норматив не более 50 КОЕ в 1 мл), общие (обобщенные) колиформные бактерии при 37? (результат исследования – обнаружены 3 КОЕ/100 мл, гигиенически норматив - отсутствие КОЕ в 100 мл).
В связи с изложенным истец в интересах ФИО1 на основании положений 46 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ), Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", просил суд признать незаконным действия МУП «Водоканал», осуществляющего подачу питьевой воды для питьевых нужд ФИО1 по адресу: <адрес>, с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; обязать устранить допущенные нарушения путем обеспечения подачи воды в соответствии с указанными нормами.
В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Истец ФИО1 исковые требования в судебном заседании поддержал, пояснив, что он является абонентом МУП «Водоканал», своевременно оплачивает услугу по питьевому водоснабжению, однако ему оказывается услуга ненадлежащего качества, поставляемая вода для питься непригодна.
Представитель ответчика – МУП «Водоканал» ФИО3 и третьего лица - администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО4 исковые требования не признал, указав, что подачу питьевой воды по указанному адресу обеспечивает не МУП «Водоканал», а ОАО «РЖД» в лице Мичуринского территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению.
Представитель третьего лица – ОАО «РЖД» в лице Дирекции по тепловодоснабжению ФИО5 полагала требования подлежащими удовлетворению, поскольку Мичуринский территориальный участок Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению не обеспечивает подачу питьевой воды абоненту ФИО1, плату за водоснабжение не взимает, соответствующая разводящая водопроводная сеть на основании договора от 10.12.2018 была передана безвозмездно в собственность Ртищевского муниципального района Саратовской области и используется МУП «Водоканал».
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Исходя из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статей 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В пункте 29 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" дано понятие централизованной системы холодного водоснабжения как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.
Согласно статье 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (пункт 2).
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (пункт 4).
Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в целях организации водоснабжения населения вправе определить для централизованной системы водоснабжения гарантирующую организацию.
Как указано в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании абз. 1 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии с таблицей 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 наличие обобщенных колиформных бактерий и бактерий Escherichia coli (E. Coli) в воде систем централизованного питьевого водоснабжения является недопустимым, общее микробное число (ОМЧ) при 37?С не более 50 КОЕ/см3.
Согласно экспертному заключению Гигиеническая оценка результатов лабораторных исследований питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения по адресу: <адрес>, от 19.09.2024 № 10261, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», результаты микробиологических исследований пробы питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранной 13.09.2024 из крана на кухне по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям санитарных норм по санитарно-гигиеническим показателям – общее микробное число при 37? (результат исследования 92 КОЕ в 1 мл, гигиенически норматив не более 50 КОЕ в 1 мл), общие (обобщенные) колиформные бактерии (результат исследования – обнаружены 3 КОЕ в 100 мл, гигиенически норматив - отсутствие КОЕ в 100 мл).
Не доверять выводам указанного экспертного заключения у суда оснований не имеется, однако данное заключение не подтверждает несоответствие качества воды на момент обращения истца в суд 02.12.2024 с настоящим исковым заявлением и на момент рассмотрения дела в суде.
На основании определения суда ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» 06.02.2025 были повторно отобраны образцы проб воды из водопровода у абонентов по адресу: <адрес>, у соседнего дома по <адрес>, из водопровода г. Ртищево в водоразборной колонке по <адрес> МУП «Водоканал», а также на кране на подачу в сеть по адресу: <адрес>А Ольшанского водозабора Мичуринского ТУ Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД», на выходе из очистных сооружений р. Ольшанка.
При этом согласно протоколам испытаний, результаты микробиологических исследований пробы питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения соответствуют требованиям санитарных норм по всем санитарно-гигиеническим показателям.
Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения дела не нашло своё подтверждение наличие обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с настоящим исковыми требованиями, в связи с чем суд не усматривает нарушений прав потребителя, в связи с чем суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Между тем, суд не соглашается с позицией ответчика МУП «Водоканал», что данная организация не осуществляет подачу питьевой воды абоненту ФИО1
В соответствии с пунктами 15 и 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного и горячего водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
По настоящему делу установлено, что лицом, осуществляющим эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, является МУП «Водоканал», что подтверждается договором от 10.12.2018 № 13 дарения (пожертвования) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», в собственность Ртищевского муниципального района Саратовской области, используется МУП «Водоканал» на основании договора от 15.08.2023 № 76 о закреплении за муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» Ртищевского муниципального района муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.
Доказательств, что опровергающих указанные обстоятельства ответчиком не представлено.
Кроме того, в материалы дела истцом ФИО1 представлены платежные извещение от МУП «Водоканал», где указан адрес плательщика «Севастопольская, 25», номер лицевого счета 17976-01, дата поверки прибора учета 1013009955409/07.04.2025. Данное платежное извещение содержит реквизиты получателя платежа МУП «Водоканал», а также QR-код для онлайн оплаты.
Самим МУП «Водоканал» также представлена выписка из лицевого счета 17976-01 абонента ФИО1, в котором содержатся сведения о начислениях и оплате за период с июля 2024 по январь 2025.
При таких обстоятельствах сообщение МУП «Водоканал» о том, что абонент ФИО1 не является потребителем услуги водоснабжения, плата за услуги не начисляется и не выставляется, суд не принимает во внимание как противоречащее иным доказательствам, в том числе вышеуказанным доказательствам.
Кроме того, суд принимает во внимание, что на основании постановления Главы Ртищевского муниципального района Саратовской области от 04.07.2023 № 615 «О наделении статуса гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Ртищевского муниципального района» статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Ртищевского муниципального района наделено муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Ртищевского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>).
Таким образом, из совокупности представленных в соответствии со статьей 56 ГПК РФ доказательств, оцененных судом в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, следует, что ответчик МУП «Водоканал» наделен статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения на территории Ртищевского муниципального района, обязан осуществлять поставку питьевой воды с соблюдением требований к качеству.
Судом также при рассмотрении дела установлено, что письмом от 28.08.2019 № 10-26/2671 администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области уведомило ОАО «РЖД» в лице Мичуринского территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению о том, что в 2017 году в рамках заключенного контракта были выполнены работы по бурению скважины на ул. Красноармейская в северо-восточной части г. Ртищево, что позволило осуществить водоснабжение из подземных источников части жилых домов по ул. Степная, ул. Щорса, ул. Красноармейская, ул. Севастопольская и ул. Образцова. В 2019 году выполнены работы по бурению еще одной скважины по ул. Степная в северо-восточной части города Ртищево, что позволило продолжить перевод данного микрорайона на водоснабжение из подземных источников.
В дальнейшем после перевода микрорайона на водоснабжение из подземных источников и перезаключении договоров с МУП «Водозабор» и МУП «Водоканал» неустановленными работниками указанных организаций произведено несанкционированное изменение схемы водоснабжения ряда абонентов, расположенных, в т.ч. по ул. Севастопольская, путем установления перемычек на водопроводе от артезианской скважины на ул. Красноармейская г. Ртищево и подключения данных абонентов в районе ул. Ленинградская к абонентской сети Мичуринского территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» без ведома и согласия данной организации, в результате чего МУП «Водоканал», не неся расходов, связанных с водоснабжением, продолжило взимать плату с абонентов части ул. Севастопольская при фактическом их водоснабжении с Ольшанского водозабора Мичуринского ТУ Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД», на выходе из очистных сооружений р. Ольшанка.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту прав и интересов ФИО1 к МУП «Водоканал» Ртищевского муниципального района Саратовской области об обеспечении подачи питьевой воды в соответствии с санитарно-эпидемическими нормами отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение составлено 06.03.2025.
Судья