Гр. дело № 2-73/2023

УИД 35RS0010-01-2022-015292-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 г. г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Васильковой М.С.,

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности зачёта в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

8 июня 2022 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 15 июня 2022 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения ФИО1 в командировках. На дату определения права, 8 июня 2022 г. не достигнут срок назначения досрочной страховой пенсии по старости. Требуемый специальный стаж ФИО1 (25 лет) дает право выхода на досрочную страховую пенсию по старости с 16 января 2024 г.

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ответчик) о признании указанного решения незаконным, возложении обязанности зачёта в специальный стаж периодов работы.

В обоснование иска указано, что в периоды с 13 ноября 2011 г. по 15 ноября 2011 г.; 9 апреля 2013 г.; с 19 ноября 2013 г. по 21 января 2013 г.; с 13 апреля 2015 г. по 17 апреля 2015 г.; с 17 марта 2017 г. по 18 марта 2017; с 23 марта 2018 г. по 24 марта 2018; 15 марта 2019 г. по 16 марта 2019 г.; 27 марта 2019 г.; с 16 декабря 2019 г. по 17 декабря 2019 г.; со 2 февраля 2020 г. по 4 февраля 2020 г.; с 13 марта 2020 г. по 14 марта 2020 г. истец проходила курсы повышения квалификации, находилась в командировках. В указанные периоды уплачивались страховые взносы.

Истец просил признать незаконным решение № от 15 июня 2022 г.; включить в специальный стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 13 ноября 2011 г. по 15 ноября 2011 г.; 9 апреля 2013 г.; с 19 ноября 2013 г. по 21 января 2013 г.; с 13 апреля 2015 г. по 17 апреля 2015 г.; с 17 марта 2017 г. по 18 марта 2017; 23 марта 2018 г. по 24 марта 2018; 15 марта 2019 г. по 16 марта 2019 г.; 27 марта 2019 г.; с 16 декабря 2019 г. по 17 декабря 2019 г.; со 2 февраля 2020 г. по 4 февраля 2020 г.; с 13 марта 2020 г. по 14 марта 2020 г.; считать приобретённым специальный стаж педагогической деятельности (25 лет) с 08.06.2022.

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от 30.01.2023, ввиду переименования Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по указанным основаниям, уточнив исковые требования в части указания, ввиду описок, следующих дат спорных периодов: 09.04.2012, 19.01.2013-22.01.2013. Суду показала, что до настоящего времени она осуществляет трудовую деятельность в качестве учителя <данные изъяты> Полагает, что в спорный период с 16-17 декабря 2019 она проходила курсы повышения квалификации, по итогам которых ей было выдано свидетельство, остальные спорные периоды являются командировками, для направления в которые издавались отдельные приказы. В указанные периоды, в зачёте которых ей было отказано ответчиком, она осуществляла трудовую деятельность, дни являлись рабочими, потому должны включаться в специальный стаж.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В отзыве на иск ФИО1 указал, что в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. В исковом заявлении истцом неверно указаны периоды командировки: 9 апреля 2013 г. вместо верного 9 апреля 2012 г.; с 19 ноября 2013 г. по 21 января 2013 г. вместо верного с 19 января 2013 г. по 22 января 2013 г. Периоды нахождения истца в командировках возможно засчитать только в страховой стаж. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ № 400, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с указанным Постановлением, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что решением № от 15 июня 2022 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату определения права, 8 июня 2022 г. не достигнут срок назначения досрочной страховой пенсии по старости. Требуемый специальный стаж ФИО1 (25 лет) дает право выхода на досрочную страховую пенсию по старости с 16 января 2024 г.

Решением ответчика истице в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы: с 12.09.1994 по 10.11.1994 в качестве учителя <данные изъяты>, с 15.08.1995 по 27.02.2005, с 02.09.2005 по 31.08.2010 в качестве преподавателя <данные изъяты>, позднее – <данные изъяты>»; с 01.09.2010 по 12.11.2011, с 16.11.2011 по 08.04.2012, с 10.04.2012 по 18.01.2013, с 23.01.2013 по 12.04.2015, с 18.04.2015 по 16.03.2017, с 19.03.2017 по 22.03.2018, с 25.03.2018 по 14.03.2019, с 17.03.2019 по 26.03.2019, с 28.03.2019 по 15.12.2019, с 18.12.2019 по 01.02.2020, с 05.02.2020 по 12.03.2020, с 15.03.2020 по 15.01.2021 в качестве учителя <данные изъяты> позднее <данные изъяты>

Из указанного решения ответчика следует, что в специальный стаж истицы не зачтены периоды: с 13 ноября 2011 г. по 15 ноября 2011 г.; 9 апреля 2012 г.; с 19 января 2013 г. по 22 января 2013 г.; с 13 апреля 2015 г. по 17 апреля 2015 г.; с 17 марта 2017 г. по 18 марта 2017; 23 марта 2018 г. по 24 марта 2018; 15 марта 2019 г. по 16 марта 2019 г.; 27 марта 2019 г.; с 16 декабря 2019 г. по 17 декабря 2019 г.; со 2 февраля 2020 г. по 4 февраля 2020 г.; с 13 марта 2020 г. по 14 марта 2020 г. – командировки (л.д. 6).

В соответствии с трудовой книжкой истца, 1 сентября 2010 г. ФИО1 была принята на работу в <данные изъяты> (л.д. 13-16, 116).

Приказом № от 16 сентября 2010 г. ФИО1 переведена на постоянную работу учителя <данные изъяты> (л.д. 115), продолжает работать в настоящее время. В своей деятельности истица руководствуется, в том числе, и должностными инструкциями учителя, в должностные обязанности учителя входит, в том числе, обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, систематическое повышение профессиональной квалификации (л.д. 120-121, 132-133).

Работникам помимо закрепленных в названном кодексе общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности при направлении в служебные командировки и в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации, далее – ТК РФ).

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя (часть 2 статьи 165 ТК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 166 ТК РФ, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» определены Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, согласно которых, в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации (п. 2,3,9 указанного Положения).

Периоды нахождения истца в командировках документально подтверждены:

- с 13 ноября 2011 г. по 15 ноября 2011 г. – на основании приказа о направлении работника в командировку от 10 ноября 2011 г. № ФИО1 была направлена в командировку на семинар сроком на 3 календарных дня (с 13 ноября 2011 г. по 15 ноября 2011 г., л.д. 80);

- 9 апреля 2012 г. – на основании приказа о направлении работника в командировку от 6 апреля 2012 г. № ФИО1 была направлена в командировку на семинар сроком на 1 календарный день (9 апреля 2012 г., л.д. 81);

- с 19 января 2013 г. по 22 января 2013 г. на основании приказа о направлении работника в командировку от 16 января 2013 г. № ФИО1 была направлена в командировку для сопровождения учащихся на III этап олимпиады сроком на 4 календарных дня (с 19 января 2013 г. по 22 января 2013 г., л.д. 97);

- с 13 апреля 2015 г. по 17 апреля 2015 г. на основании приказа о направлении работника в командировку от 8 апреля 2015 г. № ФИО1 была направлена в командировку для участия в областном конкурсе «<данные изъяты>» сроком на 5 календарных дней (с 13 апреля 2015 г. по 17 апреля 2015 г., л.д. 96);

- с 17 марта 2017 г. по 18 марта 2017 г. на основании приказа о направлении работника в командировку от 15 марта 2017 г. № ФИО1 была направлена в командировку для сопровождения учащихся на межрегиональную олимпиаду сроком на 2 календарных дня (с 17 марта 2017 г. по 18 марта 2017 г., л.д. 101);

- с 23 марта 2018 г. по 24 марта 2018 г. на основании приказа о направлении работника в командировку от 21 марта 2018 г. № ФИО1 была направлена в командировку для сопровождения учащихся на межрегиональную олимпиаду сроком на 2 календарных дня (с 23 марта 2018 г. по 24 марта 2018 г., л.д. 98);

- с 15 марта 2019 г. по 16 марта 2019 г. на основании приказа о направлении работника в командировку от 14 марта 2019 г. № ФИО1 была направлена в командировку для сопровождения учащихся на межрегиональную олимпиаду сроком на 2 календарных дня (с 15 марта 2019 г. по 16 марта 2019 г., л.д. 94);

- 27 марта 2019 г. на основании приказа от 26 марта 2019 г. № ФИО1 была направлена в командировку для сопровождения учащегося на олимпиаду сроком на 1 календарный день (27 марта 2019 г., л.д. 93);

- с 16 декабря 2019 г. по 17 декабря 2019 г. на основании приказа о направлении работника в командировку от 4 декабря 2019 г. № ФИО1 была направлена в командировку с целью повышения квалификации сроком на 2 календарных дня (с 16 декабря 2019 г. по 17 декабря 2019 г., л.д. 92);

- со 2 февраля 2020 г. по 4 февраля 2020 г. на основании приказа о направлении работника в командировку от 31 января 2020 г. № ФИО1 была направлена в командировку с целью сопровождения учащихся на олимпиаду сроком на 3 календарных дня (со 2 февраля 2020 г. по 4 февраля 2020 г., л.д. 95);

- с 13 марта 2020 г. по 14 марта 2020 г. на основании приказа о направлении работника в командировку от 12 марта 2020 г. № ФИО1 была направлена в командировку с целью сопровождения учащихся на олимпиаду сроком на 2 календарных дня (с 13 марта 2020 г. по 14 марта 2020 г., л.д. 91).

Кроме того, за период с 2011 г. по 2022 г. истец проходила курсы повышения квалификации, что подтверждено соответствующими удостоверениями (л.д. 102-114).

Согласно справке <данные изъяты> с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2020 г. у истца имели место периоды курсов повышения квалификации, командировки, которые являются условием выполнения работником работы педагогической деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, осуществлялась уплата за работника страховых взносов (л.д. 119).

В соответствии с представленными Межрайонной ИФНС России № 5 по Вологодской области справками начисление заработной платы истцу в спорные периоды осуществлялось.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках, ФИО1, суд исходит из того, что в командировки она направлялась на основании приказов работодателя и за его счет, во время нахождения истца в командировках за ней сохранялось место работы, должность, она работала в должности и учреждении, дающих право на досрочную страховую пенсию. В спорные периоды истице выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов, что в силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж.

Кроме того, истица, заявляя исковые требования, поддержанные ею в ходе судебного разбирательства, просила суд считать её, приобретшей специальный стаж педагогической деятельности (25 лет) с 08.06.2022 (т. е. даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Рассматривая указанное требование истицы, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении. Как верно указано в обжалуемом решении ответчика на дату определения права, 08.06.2022, истцом не достигнут срок назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Специальный стаж истца с учётом включения спорных периодов: с 13 ноября 2011 г. по 15 ноября 2011 г.; 9 апреля 2012 г.; с 19 января 2013 г. по 22 января 2013 г.; с 13 апреля 2015 г. по 17 апреля 2015 г.; с 17 марта 2017 г. по 18 марта 2017; с 23 марта 2018 г. по 24 марта 2018; с 15 марта 2019 г. по 16 марта 2019 г.; 27 марта 2019 г.; с 16 декабря 2019 г. по 17 декабря 2019 г.; со 2 февраля 2020 г. по 4 февраля 2020 г.; с 13 марта 2020 г. по 14 марта 2020 г. составит 25 лет на 18.12.2020. в связи с чем право на досрочную пенсию возникает с 19.06.2022.

Учитывая изложенное, следует признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 15.06.2022 № в части отказа в зачёте в специальный стаж ФИО1 периодов командировок. Оснований для признания недействительным и не влекущем правовых последствий вышеуказанного решения в полном объёме у суда оснований не имеется, таких доводов истицей в ходе рассмотрения дела не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 15.06.2022 № в части отказа в зачёте в специальный стаж ФИО1 периодов командировок.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 13 ноября 2011 г. по 15 ноября 2011 г.; 9 апреля 2012 г.; с 19 января 2013 г. по 22 января 2013 г.; с 13 апреля 2015 г. по 17 апреля 2015 г.; с 17 марта 2017 г. по 18 марта 2017; с 23 марта 2018 г. по 24 марта 2018; с 15 марта 2019 г. по 16 марта 2019 г.; 27 марта 2019 г.; с 16 декабря 2019 г. по 17 декабря 2019 г.; со 2 февраля 2020 г. по 4 февраля 2020 г.; с 13 марта 2020 г. по 14 марта 2020 г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023.

Судья М.С. Василькова

Верно. Судья М.С. Василькова