Решение по делу № 2-3-379/2023 от 26.12.2023

№ 2-3-379/202023

УИД 56RS0007-03-2023-000620-69

Решение

именем Российской Федерации

с. Северное 26 декабря 2023 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Северного района Оренбургской области Скляр В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказочная поляна» Северного района Оренбургской области, отделу образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области об обязании установить системы оповещения и управления эвакуаций либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в общеобразовательном объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказочная поляна» Северного района Оренбургской области (далее МБДОУ«Детский сад «Сказочная поляна»), отделу образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области (далее отделу образования администрации МО Северный район), администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области (далее администрации МО Северный район), указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад «Сказочная поляна» требований законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.

В соответствии с пп. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, в том числе осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с паспортом МБДОУ «Детский сад «Сказочная поляна» образовательной организации присвоена 4 категория опасности объекта (территории).

В нарушение пп. «д» п. 24 Требований в МБДОУ «Детский сад «Сказочная поляна» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в указанном общеобразовательном объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии должностными лицами образовательной организации полного комплекса мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), что может способствовать совершению террористического акта, а также создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и педагогических работников образовательного учреждения.

Прокуратурой района 26 октября 2023 года руководителю образовательной организации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Из ответа МБДОУ «Детский сад «Сказочная поляна» следует, что система оповещения и управления эвакуацией имеется в наличии, однако, в связи с недостаточностью денежных средств, в настоящее время не установлена.

Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад «Сказочная поляна» в срок не позднее 01 сентября 2024 года устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности путем установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в указанном общеобразовательном объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; обязать администрацию МО Северный район Оренбургской области, отдел образования администрации МО Северный район Оренбургской области профинансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений в срок до 01 июля 2024 года.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Скляр В.И. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад «Сказочная поляна», отдела образования администрации МО Северный район, администрации МО Северный район в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленным отзывам, против удовлетворения иска прокурора не возражали.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05 октября 2009 года (далее – Концепция).

К числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. 11 Концепции).

В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 42 Концепции, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

В соответствии с пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, в том числе осуществляются следующие мероприятия:

В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства в МБДОУ «Детский сад «Сказочная поляна» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в указанном общеобразовательном объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии должностными лицами образовательной организации полного комплекса мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), что может способствовать совершению террористического акта, а также создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и педагогических работников образовательного учреждения, то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказочная поляна» (ИНН № ОГРН № в срок не позднее 01 сентября 2024 года устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности путем установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в указанном общеобразовательном объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Обязать администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области (ИНН № ОГРН №), отдел образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области (ИНН № ОГРН №) профинансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений в срок до 01 июля 2024 года.

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение суда составлено 10 января 2024 года

Председательствующий Е.Н. Кривобокова