Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 сентября 2022г. с.Б.Солдатское

Судья Большесолдатского районного суда <адрес> Шевляков В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Забировой Е.В.,

с участием пом. прокурора <адрес> Толстой В.Н.,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> о возложении обязанности создать муниципальную систему централизованного оповещения населения <адрес> о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ :

<адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать муниципальную систему централизованного оповещения населения <адрес> о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, а именно на территории Большесолдатского, Волоконского, Любимовского, Любостанского, Нижнегридинского, Саморядовского и Сторожевского сельсоветов.

В обоснование исковых требований указывает, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании МАСЦО», создана муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения <адрес> (МАСЦО), утвержден перечень оборудования, переданного в безвозмездное пользование МКУ «Управление хозяйственного обслуживания» <адрес>, утвержден план развития и совершенствования МАСЦО <адрес>. Переданное в безвозмездное пользование МКУ «Управление хозяйственного обслуживания», оборудование установлено в помещении ЕДДС района в с.Б. Солдатское и в пожарной части № в с.Б. Солдатское. Извещатели установленные на вышке пожарной части №. фактически могут оповещать население 1 населенного пункта - с.Б. Солдатское. В Большесолдатском, Волоконском, Любимовском, Любостанском, Нижнегридинском, Саморядовском и Сторожевском сельсоветах <адрес> сегменты МАСЦО до настоящего времени отсутствуют, что исключает возможность экстренного оповещения населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации любого происхождения. Указанные факты являются нарушениями законодательства о гражданской обороне, создают угрозу безопасности граждан в случае военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – жителей <адрес>.

Ссылаясь на ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне" просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Толстая В.Н. исковые требования поддержала, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что администрация района самостоятельно принимает меры установке муниципальной системы оповещения населения.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела суд приход к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями п.21 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с п.3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Согласно п.8 Положения о гражданской обороне, среди прочих, одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения.

В соответствии с п.3 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. Согласно п.7 Положения системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования РСЧС:

на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - региональная система оповещения);

на муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - муниципальная система оповещения);

на объектовом уровне - локальная система оповещения.

Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления. Границами зон действия муниципальной систем оповещения являются административные границы муниципального образования.

В соответствии с п.9 Положения создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения <адрес>. В соответствии с п.5 Положения, комплексная система экстренного оповещения населения <адрес> об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) – это элемент муниципальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РЗ ТП РСЧС и до населения района в автоматическом и (или) автоматизированном режимах. Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения на территориях муниципальных образований <адрес>, устанавливаемые администрацией района.

Согласно п.7 Положения, муниципальная система оповещения создается администрацией <адрес> с пунктом управления на базе ЕДДС <адрес>.

В соответствии с п.8 Положения границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы <адрес>.

В соответствии с п.9 Положения, создание и поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых администрацией <адрес> по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании МАСЦО», создана муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения <адрес> (МАСЦО). Пунктом 2 распоряжения утвержден перечень оборудования, переданного в безвозмездное пользование МКУ «Управление хозяйственного обслуживания» <адрес>. Пунктом 3 распоряжения утвержден план развития и совершенствования МАСЦО <адрес>.

Согласно утвержденному распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р перечню оборудования, преданного в безвозмездное пользование МКУ «Управление хозяйственного обслуживания», переданное оборудование установлено в помещении ЕДДС района и в пожарной части № в <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждена муниципальная программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в <адрес>». В силу раздела 3 Программы «Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования», Программа предусматривает осуществление мероприятий, в том числе, по созданию систем оповещения, приобретение средств связи и информирования, ЭВТ, программного обеспечения и необходимого имущества для КЧС и ОПБ администрации <адрес>. Приложением № к Программе закреплен перечень мероприятий целевой подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>», п.5 которого предусмотрено мероприятие создание систем оповещения, приобретение средств связи и информирования, ЭВТ, программного и материального обеспечения для КЧС и ОПБ администрации района.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в Большесолдатском, Волоконском, Любимовском, Любостанском, Нижнегридинском, Саморядовском и Сторожевском сельсоветах <адрес> сегменты МАСЦО до настоящего времени отсутствуют, на период 2021 - 2024 годов финансирование указанных мероприятий не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие муниципальной системы централизованного оповещения населения <адрес> о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на территории <адрес> создает непосредственную угрозу безопасности граждан.

В соответствие с п.2 ст.206 ГПК РФ, сроки заявленные истцом разумные и достаточные для исполнения ответчиком возложенных обязанностей.

С учетом приведенных норм права, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> к администрации <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, создать муниципальную систему централизованного оповещения населения <адрес> о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а именно на территориях Большесолдатского, Волоконского, Любимовского, Любостанского, Нижнегридинского, Саморядовского и Сторожевского сельских советов.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.И. Шевляков