Решение по делу № 2-3360/2025 от 09.06.2025 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной пенсии, мотивировав требования тем, что 02.10.2024г. обратилась с заявлением

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Руководствуясь положениями статьями 167, 113, 116, 117 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Дело № 2-3360/2025

УИД 03RS0003-01-2025-002227-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3360/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной пенсии, мотивировав требования тем, что 02.10.2024г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №240000130835/603467/24 от 28.12.2024г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по причине отсутствия у истца 30-летнего стажа осуществления лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом указав, что стаж лечебной деятельности истца составляет 26 лет 2 месяца 10 дней

С таким решением истец не согласна, обратившись в суд просит:

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №240000130835/603467/24 от 28.12.2024г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды трудовой лечебной деятельности ФИО1: с 01.01.1997г. по 31.12.1997г., с 01.07.1998г. по 31.12.1998г. – работу истца в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации.

В стаж в календарном исчислении 1:1 года периоды работы: с 01.10.2016г. по 01.09.2019г. в должности старшей медицинской сестры гериатрического отделения Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД», так как наименование данного учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений.

Курсы повышения квалификации: с 13.12.2000г. по 19.12.2000г., с 22.01.2001г. по 01.02.2001г., с 31.01.2011г. по 04.02.2011г., с 18.04.2012г. по 27.04.2012г., с 28.05.2012г. по 31.05.2012г., с 04.03.2014г. по 06.03.2014г.

Отпуск по беременности и родам с 18.05.2004г. по 04.10.2004г.

Нерабочий праздничный день 11.10.2019г.

Стороны на рассмотрение дела не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №, зарегистрированная в качестве застрахованного лица 21.12.1997г., обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 02.10.2024г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, в специальный стаж истца не были зачтены спорные периоды работы.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.

Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку выходные дни предоставлялись истцу в период осуществления своей медицинской деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.12.2000г. по 19.12.2000г., с 22.01.2001г. по 01.02.2001г., с 31.01.2011г. по 04.02.2011г., с 18.04.2012г. по 27.04.2012г., с 28.05.2012г. по 31.05.2012г., с 04.03.2014г. по 06.03.2014г. также подлежат учету в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в календарном исчислении, исходя из следующего.

Периоды нахождения истца на повышении квалификации подтверждаются справкой работодателя, а также соответствующими удостоверениями о прохождении повышения квалификации, представленными в материалы дела.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".

В отношении спорного периода с 18.05.2004г. по 04.10.2004г. в ходе рассмотрения дела работодателем истца сданы уточненные сведения, о чем в материалы дела предоставлены соответствующие подтверждения (формы отчетности).

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее Список № 781, Правила № 781).

К спорным периодам, заявленным истцом, для учета соответствующей деятельности применяются Список и Правила № 781.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено медицинским сестрам в больницах всех наименований.

Льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, производится в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам № 781, далее - Перечень), которым предусмотрены медицинские сестры.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки истца AT-VIII №6627387 следует, что ФИО2 с 02.08.1994г. по настоящее время осуществляет лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно справке от 24.02.2025г. №ок-02-26-44, выданной ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Уфа, ФИО1 с 02.08.1994г. (приказ №109 от 02.08.1994г.) принята на должность палатной медсестры хирургического отделения.

- с 26.06.1995г. (приказ №73 от 26.06.1995г.) переведена медсестрой – анестезисткой операционно – анестезиологического отделения.

- 31.05.2000г. (приказ №74 от 02.06.2000г.) уволена с должности медсестры – анестезисткиоперационно – анестезиологического отделения в порядке перевода в Отделенческую больницу станции Уфа в связи с реорганизацией.

При поступлении на работу медицинское учреждение называлось Узловая больница ст.Дема Куйбышевской ордена Ленина железной дороги, за период работы истца учреждение неоднократно было реорганизовано и переименовано, в настоящее время поименовано, как Частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Уфа».

Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Уфа открытого акционерного общества «Российские железные дороги» не является правопреемником Государственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Уфа Федерального Государственного унитарного предприятия «Куйбышевская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации. На хранении имеются архивные документы по Отделенческой больнице ст. Уфа, ГУЗ «Отделенческая больница на станции Уфа» ФГУП Кбш.ж/д МПС РФ, НУЗ «Отделенческая больница на ст. Уфа ОАО «РЖД».

Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Уфа открытого акционерного общества «Российские железные дороги» переименовано в Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на станции Уфа открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с 01.01.2009 г. на основании распоряжения открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 27.08.2008 № 1806р. Данное учреждение создано для осуществления лечебной деятельности по охране здоровья граждан и является медицинским учреждением.

С 02.09.2019 негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации» ОАО «РЖД» переименовано в частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Уфа».

Работа истца в спорные периоды подтверждается справкой, трудовой книжкой, карточкой учета, уставом НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «Российские железные дороги», приказами.

С учетом установленных по делу обстоятельств, подтвержденных надлежащими доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Отпуск по беременности и родам с 18.05.2004г. по 04.10.2004г.

Нерабочий праздничный день 11.10.2019г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 09.06.2025г.

Судья Э.И. Табульдина