Дело № 2-295/2025
УИД 35RS0019-01-2025-000279-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года город Сокол
Вологодская область
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кротовой М.Ю.,
при секретаре Янгосоровой Е.В.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
представителя ответчика Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области. В обоснование заявленных требований указала, что вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 19 сентября 2023 года постоянно зарегистрирована и до 05 июля 2024 года проживала в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 67,50 кв.м., жилой площадью 45,40 кв.м. Квартира была приобретена частично за счет средств материнского капитала. 05 июля 2024 года дом, расположенный по адресу: <адрес>, в результате пожара был поврежден, сгорела его кровля, квартиры первого и второго этажей. Фактически дом полностью сгорел, его остатки были расчищены Администрацией Сокольского муниципального округа Вологодской области. Данный дом аварийным не признавался, что подтверждается ответом Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области от 30 сентября 2024 года № 5388.
Она с несовершеннолетними детьми вынуждена проживать по адресу: <адрес>. На данное помещение она не имеет каких-либо прав, не зарегистрирована там. Жилых помещений в собственности она не имеет.
В соответствии с уведомлением заместителя Главы Сокольского муниципального округа Вологодской области от 17 сентября 2024 года № 03-08/769 она с несовершеннолетними детьми принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в список граждан, признанных малоимущими и проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (номер в очереди на 06 сентября 2024 года – 1306).
Просит обязать Администрацию Сокольского муниципального округа Вологодской области предоставить ей вне очереди по договору социального найма пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение в пределах города Сокол Вологодской области, общей площадью не менее установленной Постановлением Администрации Сокольского муниципального района от 20 марта 2015 года № 94 учетной нормы - 10,5 кв.м. на каждого члена семьи (всего 31,5 кв.м.), отвечающее установленным санитарным и техническим нормам; взыскать судебные расходы.
В последующем истец исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию Сокольского муниципального округа Вологодской области предоставить ей и несовершеннолетним детям ФИО10 во внеочередном порядке по договору социального найма пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение в пределах города Сокол Вологодской области, общей площадью не менее 67,50 кв.м (аналогичной площади ранее принадлежавшей ей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>), отвечающее установленным санитарным и техническим нормам; взыскать судебные расходы.
Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 13 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Кредитный потребительский кооператив «Лайффинанс», Отдел опеки и попечительства администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа Вологодской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске доводам.
Представитель истца по доверенности ФИО2 доводы искового заявления и письменных пояснений поддержал. Обращал внимание, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным не признавался в связи с тем, что дом уничтожен, его остатки расчищены по решению Администрации. Требование ответчика о предоставлении истцом пакета документов для рассмотрения вопроса о признании дома аварийным (заявления, заключения специализированной организации по обследованию дома, иных документов, предусмотренных п. 45 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года) нарушает принципы разумности и справедливости и является злоупотребление правом, поскольку такие документы физически не могут быть предоставлены ввиду отсутствия объекта исследования. Ответчик своими действиями по демонтажу дома создал невозможность соблюдения формальных процедур признания дома аварийным. Демонтаж дома осуществлен Администрацией без признания его аварийным, что лишило истца возможности реализовать право на внеочередное предоставление жилья. Постановление Правительства № 47 и ст. 15 ЖК РФ не предусматривают процедуры признания дома аварийным после его полного уничтожения. В тоже время, заявление истца от 13 марта о признании жилого помещения непригодным для проживания и дома аварийным было подано уполномоченному должностному лицу – главе Администрации Сокольского муниципального округа, который является председателем межведомственной комиссии по признанию жилым помещений непригодными для проживания, но по существу не рассмотрено.
Представитель ответчика администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Считает, что риск утраты жилого помещения лежит на собственнике помещения. Пояснила, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, полностью уничтожен огнем; в связи с угрозой обрушения дома принято решение о разборе остатков и очистке земельного участка. Указанный дом в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался. Истец в межведомственную комиссию по указанному вопросу не обращалась.
Представители третьих лиц Кредитного потребительского кооператива «Лайффинанс», Отдела опеки и попечительства администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа Вологодской областив судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.
Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил слушать дело при состоявшейся явке.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий.
В силу положений части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, отнесено к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 апреля 2023 года N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Реализация прав истца на получение жилого помещения взамен сгоревшего не может быть поставлена под условие добросовестного исполнения собственником жилищного фонда обязанностей по своевременному принятию решения о признании жилого дома непригодным для проживания в соответствии с п. п. 42 - 51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/3 доли в праве) квартира с кадастровым номером №, общей площадью 67,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Кроме того, долевыми собственниками жилого помещения (по 1/3 у каждого) являются дети истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (записи актов о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справке и поквартирной карточке, предоставленным МКУ СМО «Управление строительства и ЖКХ», в указанной квартире с 19 сентября 2023 года зарегистрированы ФИО1, ФИО4, ФИО5
Из справки ОНД и ПР по Сокольскому и Усть-Кубинскому округам УНД и ПРГУ МЧС России по Вологодской области следует, что 05 июля 2024 года произошел пожар в 12-ти квартирном двухэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, в результате пожара дом и расположенные в нем квартиры по всей площади имеют значительные повреждения огнем.
Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Сокольского муниципального округа от 05 июля 2024 года принято решение после окончания тушения пожара в целях недопущения несчастных случаев организовать принудительное обрушение конструкций дома, после обследования ОНД и ПР убрать ветхие конструкции, которые представляют угрозу населению ( п.п. 8, 12.1).
Актом осмотра территории от 15 июля 2024 года подтверждено фактическое отсутствие жилого <адрес> в <адрес>.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, утвержденным постановлением Администрации Сокольского муниципального округа от 11 сентября 2024 года № 928 семья ФИО1 в составе 3-х человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включена в список граждан, признанных малоимущими и проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
До настоящего времени жилым помещением истец и ее несовершеннолетние дети не обеспечены.
Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, подлежащим сносу, не признавался.
Вместе с тем, материалам дела подтверждено, что данный многоквартирный дом полностью уничтожен огнем, остатки данного дома расчищены, здания как объекта физически не существует, что не оспаривалось представителем ответчика; данные факты в безусловном порядке свидетельствуют о непригодности его для проживания. Доводы представителя ответчика о необходимости соблюдения процедуры по признанию многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания повлекут нарушение права истца на обеспечение жилым помещением, при этом суд принимает во внимание, что ФИО1 обращалась с заявлением о признании дома аварийным, однако ее заявление оставлено по существу без рассмотрения, а ранее Администрацией в отсутствие решения о признании дома аварийным принято решение о принудительном обрушении конструкций дома и уборке ветхих конструкций в целях исключения угрозы безопасности граждан.
На основании изложенного, принимая во внимание, что жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1, уничтожено в результате пожара, многоквартирного дома как объекта не существует, что свидетельствует о невозможности проживания истца в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, с учетом доходов членов семьи истца, отсутствия у них иных жилых помещений в собственности или на ином праве, то, что семья истца включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включена в список граждан, признанных малоимущими, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Факт уплаты государственной пошлины истцом подтвержден чеком от 10 февраля 2025 года.
В связи с чем, ч ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Администрацию Сокольского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (№ на семью из трех человек, включая ФИО4, ФИО5, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению (не менее 67,50 кв.м), в черте города Сокола Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта.
Взыскать с Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Ю. Кротова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ