Решение по делу № 2-228/2022 от 16.06.2022 | Нелидовский городской суд (Тверская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово 16 июня 2022 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Новиковой О.А.,

с участием представителя ответчика - ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовского городского округа – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области к Министерству социальной защиты населения Тверской области и Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовского городского округа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовского городского округа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Свои требования мотивировало тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в соответствии со ст.50, п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», наделено полномочиями, в том числе предъявлять иски в защиту неопределенного круга лиц в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

25 января 2022 года в 16 часов 50 минут при проведении планового обследования Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовского городского округа, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения: СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно п. 9.21 - требуется проведение косметического ремонта в некоторых помещениях стационарного отделения: в комнате отдыха для проживающих (на потолке в углу плесневый грибок), в комнате № 7 (стены в плесневом грибке), в помещении для курения (потолки мокрые, краска со стен облупилась); в коридоре на втором этаже (краска со стен облупилась); в комнате № 4 на первом этаже (на потолке и стенах плесневый грибок); п. 8.3.5 - требуется проведение косметического ремонта помещений прачечной, так как со стен частично снята плитка, стены и потолки в трещинах; полы с выбоинами; п. 2.6 - отсутствует обшеобменная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах; п. 9.21 - в процедурной внутренняя отделка: потолок покрашен краской, стены на высоту 1,8м от пола отделаны плиткой, пол облицован кафельной плиткой; отделка потолка имеет дефекты (трещины); нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно п. 2.5 - нарушена поточность технологических процессов при приготовлении блюд на пищеблоке (происходит встреча сырых пищевых продуктов и готовых блюд, так как через один вход заносятся сырые продукты и выносятся в обеденный зал готовые блюда); п. 2.16 - на момент проверки требуется проведение косметического ремонта в тамбуре для загрузки пищевых продуктов (потолки и стены в плесневом грибке).

Проведенной проверкой установлено, что ГБУ «Комплексный центр социального обеспечения населения» Нелидовского городского округа эксплуатирует помещения, расположенные по адресу: <...>, с грубыми нарушениями санитарных правил. Требуется приведение помещений в соответствие с законодательства, путем проведения ремонтных работ.

На основании вышеизложенного, с целью обеспечения требований санитарного законодательства СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющихся продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», истец просит суд обязать ответчика ГБУ Комплексный центр социального обеспечения населения» Нелидовского городского округа в срок до 30 декабря 2022 года провести ремонтные работы внутренней отделки стен помещений, потолков, напольного покрытия, устранив следы протеканий, признаки поражения грибком, дефекты в помещениях Центра, расположенных по адресу: <...>: в комнате отдыха для проживающих? где на потолке в углу имеется плесневый грибок, в комнате № 7, где на стенах имеется плесневый грибок), в помещении для курения, где потолки мокрые, краска со стен облупилась, в коридоре на втором этаже, где краска со стен облупилась, в комнате № 4 на первом этаже, где на потолке и стенах имеется плесневый грибок, в помещении прачечной, где со стен частично снята плитка, стены и потолки в трещинах, полы с выбоинами, процедурной, где отделка потолка имеет дефекты (трещины), в тамбуре для загрузки пищевых продуктов, где потолки и стены в плесневом грибке; оборудовать общеобменную приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах прачечной; обеспечить поточность технологических процессов при приготовлении блюд на пищеблоке, исключив встречные потоки сырых продуктов и готовых блюд, путем организации отдельного входа для загрузки сырых продуктов.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования: просил обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в срок до 1.06.2023 обеспечить финансирование работ по оборудованию общеобменной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах прачечной; оборудованию отдельного входа для загрузки сырых продуктов с целью обеспечения поточности технологических процессов при приготовлении блюд на пищеблоке, исключив встречные потоки сырых продуктов и готовых блюд. обязать ГБУ Комплексный центр социального обеспечения населения» Нелидовского городского округа в срок до 1.06.2023 провести ремонтные работы внутренней отделки стен помещений, потолков, напольного покрытия, устранив следы протеканий, признаки поражения грибком, дефекты в помещениях Центра, расположенных по адресу: <...>: в комнате отдыха для проживающих? где на потолке в углу имеется плесневый грибок, в комнате № 7, где на стенах имеется плесневый грибок), в помещении для курения, где потолки мокрые, краска со стен облупилась, в коридоре на втором этаже, где краска со стен облупилась, в комнате № 4 на первом этаже, где на потолке и стенах имеется плесневый грибок, в помещении прачечной, где со стен частично снята плитка, стены и потолки в трещинах, полы с выбоинами, процедурной, где отделка потолка имеет дефекты (трещины), в тамбуре для загрузки пищевых продуктов, где потолки и стены в плесневом грибке; оборудовать общеобменную приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах прачечной; обеспечить поточность технологических процессов при приготовлении блюд на пищеблоке, исключив встречные потоки сырых продуктов и готовых блюд, путем организации отдельного входа для загрузки сырых продуктов.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии населения по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Вопрос по срокам исполнения исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика – ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовского городского округа Соловьёва Н.В. с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что часть установленных в результате проверки нарушений на сегодняшний день устранено: так, во исполнение п. 9.2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» проведен косметический ремонт в комнате отдыха для проживающих, в комнате № 7 и в комнате № 4, в помещении для курения, в коридоре на 2 этаже проведена очистка и обработка стен и потолков средством от плесневелого грибка, проведена очистка и обработка трещин потолка процедурной комнаты для дальнейшего косметического ремонта; во исполнение п. 8.3.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» проведена очистка стен и потолка от старой краски, плитка на стенах восстановлена, выбоины на полу устранены; во исполнение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в тамбуре для загрузки пищевых продуктов проведена очистка потолка и стен от плесневелого грибка и их обработка.

Устранить нарушения п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (поточность технологических процессов при приготовлении блюд на пищеблоке) и п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (монтаж обшеобменной приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением в помещении прачечной) в настоящее время не представляется возможным из-за дороговизны проведения указанных работ. В связи с этим в Министерство социальной защиты населения Тверской области направлено письмо с просьбой о выделении денежных средств на указанные виды работ.

Финансирование Центра осуществляется Министерством социальной защиты населения Тверской области. Собственных средств у Центра не имеется. У находящихся в Центре пожилых людей и инвалидов удерживается 75% пенсии на их содержание и питание, однако эти денежные средства руководство Центра не вправе использовать по собственному усмотрению, они подлежат целевому использованию по распоряжению Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Срок для выполнения требований санитарного законодательства, который просит истец (до 30.12.2022) считает недостаточным. Просит установить Министерству социальной защиты населения Тверской области срок для выполнения решения суда до 1.04.2023г., а Центру – до 1.10.2023г., поскольку для выполнения решения суда Центру необходимо выйти на торги. При этом денежные средства из Министерства социальной защиты должны поступить не менее, чем за месяц до объявления торгов. По результатам торгов необходимо заключить договор с подрядчиком на выполнение работ, с которым уже оговариваются конкретные сроки.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 5 мая 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 5 мая 2022 года к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области и представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – в судебное заседание не явились. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

В представленном суду отзыве на исковое заявление ответчик - Министерство социальной защиты населения Тверской области исковые требования признало, однако просило установить более длительный срок для исполнения решения суда – до 1 июня 2023 года.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», наряду с правами, предусмотренными ст.50 Федерального закона № 52-ФЗ, наделено полномочиями, в том числе, предъявлять иски в защиту неопределенного круга лиц в суд и административный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Положения об Управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №702, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Территориальным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории города Ржева, Бельского, Жарковского, Западнодвинского, Зубцовского, Нелидовского, Оленинского, Ржевского, Старицкого, Торопецкого районов Тверской области является территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве (п.п. 1.3, 1.4 разд. 1 Положения, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области № 250-р от 02.11.2012г.

С учетом ст. 51 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.13, 2.28, Положения территориальный отдел наделен правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п.1, 3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу частей 2, 3 статьи 9.2 Федеральный закон от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утвержденным учредителем.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч.6 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Как указано выше, в соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Согласно Устава ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовского городского округа учреждение является юридическим лицом, целью деятельности учреждения является улучшение условий жизнедеятельности граждан и (или) расширение их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Предметом деятельности является, предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в стационарной и в полустационарной формах социального обслуживания гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании.

Учредителем Центра является Тверская область. Функции и полномочия учредителя от имени Тверской области осуществляют Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках предоставленной компетенции.

Согласно п.п. 3.3.3 п. 3.3 Устава источниками формирования имущества Центра, в том числе финансовых средств, являются бюджетные поступления в виде субсидий из областного бюджета Тверской области, а также в виде бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели.

Согласно п. 3.7 Устава финансовое обеспечение содержания имущества, находящегося в пользовании Центра на основании договора аренды и используемого для оказания услуг, осуществляется путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания с учетом затрат на содержание данного имущества.

Имущество Центра является собственностью Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления органом по управлению государственным имуществом Тверской области. Правомочия собственника от имени Тверской области осуществляет орган по управлению государственным имуществом Тверской области. Учреждение в соответствии с целями своей деятельности обязано: соблюдать санитарные нормы и правила для социальных учреждений, требования санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов, нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 3.9.1, 3.9.2, 3.9.3 Устава, при осуществлении права оперативного управления имуществом Центр обязан: эффективно использовать имущество; Обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормальным износом этого имущества в процессе эксплуатации и форс-мажорными обстоятельствами: осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества. Согласно п. 13 Постановления Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 71-пп (ред. от 25.02.2021) "Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения Тверской области" Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функцию главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Тверской области.

Таким образом, Министерство социальной защиты населения Тверской области, как главный получатель и распорядитель средств областного бюджета в соответствующей сфере его деятельности и компетенции, осуществляющее материально-техническое и финансовое обеспечение подведомственных ему учреждений социального обслуживания Тверской области, является надлежащим ответчиком по делу.

Соответственно, суд приходит к выводу, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению выполнения требований санитарного законодательства в данном случае является совместной обязанностью ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовского городского округа и Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Пунктом 9.21 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

Пунктом 8.3.5 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 2.6 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Пунктом 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Пунктом 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Судом установлено, что 25 января 2022 года в 16 часов 50 минут при проведении планового обследования Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовского городского округа, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения: СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно п. 9.21 - требуется проведение косметического ремонта в некоторых помещениях стационарного отделения: в комнате отдыха для проживающих (на потолке в углу плесневый грибок), в комнате № 7 (стены в плесневом грибке), в помещении для курения (потолки мокрые, краска со стен облупилась); в коридоре на втором этаже (краска со стен облупилась); в комнате № 4 на первом этаже (на потолке и стенах плесневый грибок); п. 8.3.5 - требуется проведение косметического ремонта помещений прачечной, так как со стен частично снята плитка, стены и потолки в трещинах; полы с выбоинами; п. 2.6 - отсутствует обшеобменная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах; п. 9.21 - в процедурной внутренняя отделка: потолок покрашен краской, стены на высоту 1,8м от пола отделаны плиткой, пол облицован кафельной плиткой; отделка потолка имеет дефекты (трещины); нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно п. 2.5 - нарушена поточность технологических процессов при приготовлении блюд на пищеблоке (происходит встреча сырых пищевых продуктов и готовых блюд, так как через один вход заносятся сырые продукты и выносятся в обеденный зал готовые блюда); п. 2.16 - на момент проверки требуется проведение косметического ремонта в тамбуре для загрузки пищевых продуктов (потолки и стены в плесневом грибке).

По выявленным нарушениям Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве был составлен акт проверки № 16/1 от 25 января 2022 года, который ответчиком не оспаривался.

По результатам проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 22 от 25.01.2022г., предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, на основании которого постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области № 22 от 04.02.2022г. ГБУ «Комплексный центр социального обеспечения населения» Нелидовского городского округа признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу. Ответчиком представлен чек-ордер от 20.04.2022г. об уплате административного штрафа в полном размере.

В судебном заседании представитель ответчика достоверных доказательств, свидетельствующих об отсутствии выявленных 25.01.2022г. нарушения санитарного законодательства не представил, о принятых мерах по устранению допущенных нарушений не сообщил. Указанные в акте от 25.01.2022г. нарушения СанПиН к моменту рассмотрения гражданского дела не устранены. Объективных причин, свидетельствующих о невозможности со стороны ГБУ «Комплексный центр социального обеспечения населения» Нелидовского городского округа выполнять требования СанПин не установлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены и ведут к нарушению прав человека на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области к ГБУ «Комплексный центр социального обеспечения населения» Нелидовского городского округа о понуждении в срок до 30 декабря 2022 года провести ремонтные работы внутренней отделки стен помещений, потолков, напольного покрытия, устранив следы протеканий, признаки поражения грибком, дефекты, в помещениях Центра, расположенных по адресу: <...>; оборудовать общеобменную приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах прачечной; обеспечить поточность технологических процессов при приготовлении блюд на пищеблоке, исключив встречные потоки сырых продуктов и готовых блюд, путем организации отдельного входа для загрузки сырых продуктов, основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Понуждение к устранению нарушений санитарного-эпидемиологического законодательства в данном случае является необходимой мерой, направленной на обеспечение конституционного права граждан на охрану здоровья и права на санитарно-эпидемиологическую безопасность.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к Министерству социальной защиты населения Тверской области и Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовского городского округа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в срок до 1 апреля 2023 года обеспечить финансирование работ по оборудованию общеобменной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах прачечной; оборудованию отдельного входа для загрузки сырых продуктов с целью обеспечения поточности технологических процессов при приготовлении блюд на пищеблоке.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовского городского округа в срок до 1 октября 2023 года:

- провести ремонтные работы внутренней отделки стен помещений, потолков, напольного покрытия, устранив следы протеканий, признаки поражения грибком, дефекты в помещениях Центра, расположенных по адресу: <...> (в комнате отдыха для проживающих? в комнате № 7, в помещении для курения, в коридоре на втором этаже, в комнате № 4 на первом этаже, в помещении прачечной, в процедурной, в тамбуре для загрузки пищевых продуктов);

- оборудовать общеобменную приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах прачечной;

- обеспечить поточность технологических процессов при приготовлении блюд на пищеблоке, исключив встречные потоки сырых продуктов и готовых блюд, путем организации отдельного входа для загрузки сырых продуктов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2022 года.

Председательствующий С.А. Новикова

1версия для печати