Дело № 2-1009/2022

УИД 16RS0044-01-2022-002314-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2022 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ахмеровой Г.С.,

с участием истца ФИО3,

при секретаре судебного заседания Козиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требований указано, что решением отделения ПФР Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику. Отказ мотивирован недостаточностью стажа 30 лет, по подсчетам ПФР, на день обращения за назначением пенсии специальный стаж составляет 23 года 8 месяцев 27 дней. Факт осуществления истцом деятельности по охране здоровья граждан подтверждается трудовой книжкой и документами с места работы. В стаж дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ, поскольку данная должность списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которая дает прав на пенсию за выслугу лет, ни списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данная должность не предусмотрена. С решением ПФР не согласна, поскольку должностные обязанности младшего врача выездной бригады аналогичны должностным обязанностям фельдшера выездной бригады, в связи с чем, считает, что данные периоды подлежит включению в стаж для досрочной страховой пенсии, и обязании назначить досрочную пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 на судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что она была фельдшером выездной бригады и всегда ездила на вызовы, имеются карты вызовов, что подтверждает данный факт.

Представитель ответчика на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, предоставила отзыв на исковое заявление, указав, что должность младший врач выездной бригады станции скорой медицинской помощи не входит в список должностей дающих право на назначение досрочной страховой премии. Оспариваемый период работы работодателем представлен без кода особых условий труда, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие.

Выслушав истца, и изучив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 791);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список №);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением отделения ПФР Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, указано, что выработано 23 года 4 месяца 11 дней. В стаж не включены период работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего врача по обслуживанию вызовов Чистопольской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего врача по приему вызовов Чистопольской ЦРБ.

Согласно записям трудовой книжки ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ переведена младшим врачом по обслуживанию вызовов на ССМП выездная бригада.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает с ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи.

Согласно справке, выданной ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница», истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности младшего врача по обслуживанию вызовов помощи на станции скорой медицинской Чистопольской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности младшего врача выездной бригады на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ.

Согласно штатному расписанию Чистопольской ЦРБ, в оспариваемый период, в Чистопольской ЦРБ были предусмотрены должности младшего врача по обслуживанию вызовов на станции скорой медицинской помощи и младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи. Данные должности входили в состав врачебных.

Согласно пояснительной справке ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» ФИО3 в период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности «младший врач» выездной бригады скорой медицинской помощи, фактически выполняла должностные обязанности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи. Отдельная должностная инструкция по должности «младший врач» выездной бригады скорой медицинской помощи в Чистопольской центральной районной больнице не разрабатывалась, младшие врачи осуществляли медицинскую деятельность на основании должностной инструкции фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи.

В связи с несоответствием наименования должности «младший врач» выездной бригады скорой медицинской помощи номенклатуре должностей медицинского помощи номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом №, данная должность была заменена в штатном расписании Чистопольской станции скорой медицинской помощи на 2001 года на должность «Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи».

Работников, занимавших должность «младший врач выездной бригады сокрой медицинской помощи» стали считать работающими в должности «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи», при этом должностные обязанности указанных работников не изменились (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно должностной инструкции врача выездной бригады ССМП, утвержденной главным врачом ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в должностные обязанности врача входили: приступить к дежурству, во время дежурства является начальником выездной бригады, при получении сигнала о приеме вызова обязан срочно подойти к машине и вместе с бригадой немедленно выехать в течение двух минут, во время оказания помощи должен действовать быстро и решительно, проявляя максимальное внимание не только по отношению к больному но и окружающим его лицам; во всех случаях осмотр больного должен быть наиболее полным и тщательным, медицинская помощи должна оказываться на месте в полном объеме; вопрос о госпитализации решается врачом в зависимости от состояния больного, при транспортировке больного врач организует правильную переноску больного.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера выездной бригады ССМП, утвержденной главным врачом ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ: основной задачей является своевременной и качественное обслуживание вызова бригады скорой медицинской помощи.

ФИО3 за время работы на Станции медицинской помощи была ознакомлена с должностной инструкцией врача выездной бригады ССМП.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно утвержден Список №, согласно которому в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), а также фельдшеры и старшие фельдшеры, относящиеся к среднему медицинскому персоналу.

Должность младший врач названными выше Списками не предусмотрена.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 14, 16, абзацах 6, 7 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона №173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.

Таким образом, по смыслу приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является наличие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В данном случае, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает в случае осуществления лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. При этом, обязательным условием является осуществление такой деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Вместе с тем, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), вправе разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно диплому, истцу ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация младшего врача.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации медицинских колледжей в и » Министерству здравоохранения Татарстана приказано реорганизовать Казанское базовое медицинское училище в Казанский медицинский колледж для подготовки специалистов со средним специальным медицинском образованием повышенного уровня квалификации, считать Казанский медицинский колледж базовым учебным заведением по подготовке специалистов среднего медицинского звена Татарстана.

Во исполнение указанного выше приказа Министерства здравоохранения ФИО1 издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации Казанского медицинского колледжа», согласно которому в целях дальнейшего совершенствования качества подготовки и переподготовки медицинских кадров, удовлетворения потребности сельского и некоторых звеньев городского здравоохранения в высококвалифицированных медицинских кадрах Казанское базовое медицинское училище реорганизовано в медицинский колледж для подготовки специалистов повышенного уровня.

Министерством здравоохранения Татарской АССР установлены должностные оклады младших врачей - выпускников колледжа, где в наименовании должностей предусмотрена должность младшего врача центральных районных, участковых больниц, амбулаторий, поликлиник.

Согласно сертификату от ДД.ММ.ГГГГ, истцу присвоена специальность младший врач – фельдшер с повышенным уровнем подготовки (лечебное дело)

Согласно подпункту 5.1.9 Приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 02 сентября 1999 г. № 613 «Об оплате труда работников здравоохранения Республики Татарстан» подпункт 5.1.1 «старший фельдшер» распространяется на работников учреждения здравоохранения по специальности «Лечебное дело», квалификация «Фельдшер с повышенным уровнем подготовки» и по специальности «Младший врач», квалификация «Младший врач».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды, занимая должности младшего врача по обслуживанию вызовов на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ и должности младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ, истец фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения тождественную работе среднего медицинского персонала, в связи с чем данные периоды подлежат зачету в специальный (медицинский) стаж истца в соответствии с правовым регулированием, действующим как на момент выполнения работы, так и на момент обращения истца за назначением пенсии.

В справке ГАУЗ "Чистопольская ЦРБ" спорные периоды указаны с подтверждением занятости, дающей право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Принимая во внимание вышеприведенные доказательства, оцененные в их совокупности, наличие в Списке №, действующем с ДД.ММ.ГГГГ, должности «фельдшер», последующий перевод ФИО6 на должность «фельдшера выездной бригады» (тождественность установлена Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №), отсутствие фактических изменений в ее должностных обязанностях при переводе на должность «фельдшера выездной бригады», приказы и иную документацию Министерства здравоохранения ФИО1 и Татарской АССР, из которых следует, что выпускники медицинского колледжа были подготовлены к исполнению обязанности среднего медицинского персонала в должности фельдшера, при этом при обучении по данной программе получают более углубленную подготовку, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании включить в специальный стаж период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездной бригады на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ.

При этом отражение работодателем указанного периода работы без кода особых условий труда не должно препятствовать реализации истцом пенсионного права.

С учетом включения периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и с учетом учтенного ответчиком стажа 23 года 8 месяцев 27 дней – общий стаж истца составляет более 30 лет, в связи с чем, в связи, с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 удовлетворить.

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ОГРН ) по Республики Татарстан обязанность включить в стаж для назначения ФИО3 (паспорт , код подразделения 160-031) досрочной страховой пенсии следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего врача по обслуживанию вызовов выездной бригады на станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи Чистопольской ЦРБ.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ОГРН ) по Республики Татарстан назначить ФИО3 (паспорт ) досрочную страховую пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ОГРН ) по Республики Татарстан в пользу ФИО3 (паспорт ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ахмерова Г.С.

Решение10.09.2022