Решение по делу № 2-564/2023 от 31.05.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении льготной пенсии по старости.

Дело № 2-564/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г.Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении льготной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ОСФР по Липецкой области. В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данными обстоятельствами ФИО1 не согласилась, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее до ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории <адрес>, но подтвердить документально данное обстоятельство она не может, в связи с тем, что архив <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года включительно сгорел.

С учетом уточнения исковых требований просила установить факт ее постоянного места жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на 2 года, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ года; признать незаконным решение государственного учреждения - Отделения социального фонда Российской Федерации по Липецкой области в Грязинском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. № №; обязать ответчика назначить ей вышеуказанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанных в исковом заявлении и письменных дополнениях к нему.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, так как ФИО1 не представлено доказательств постоянного проживания (работы) на заявленной территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании 10.05.2023 свидетель ФИО18 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ знает ФИО1, которая постоянно проживала с родителями в <адрес> и училась в <адрес>,. Она (ФИО4) также проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. После школы ФИО1 училась в <адрес>, куда ездила каждый день на электричке, а после учебы возвращалась домой. В ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО1 переехала в <адрес>, поскольку ей дали там квартиру.

В судебном заседании 17.04.2023 свидетель ФИО19 пояснила, что она работала в <данные изъяты> и знала ФИО1, которая там училась и постоянно проживала в <адрес> с родителями. После школы ФИО1 уехала учиться, но после учебы возвращалась домой. В дальнейшем вышла замуж и они с супругом уехали в <адрес>.

В судебном заседании 17.04.2023 свидетель ФИО20 пояснила, что она училась вместе с ФИО1 с 8 класса в <адрес>, после школы ФИО1 училась в <адрес>, куда ездила каждый день на автобусе и электричке, а после учебы возвращалась домой. В ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО1 вышла замуж, родила ребенка и переехала в <адрес>.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в ОСФР по Липецкой области.

Решением ОСФР по Липецкой области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п.п.7 п.1, п.п.2,5 ст.10 указанного Закона право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 ст.13 Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (пункт 8).

В соответствии со ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР №№ от 28.12.1991г. населенный пункт «<адрес>» - расположено на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Статьей 3 указанного Закона установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до заключения брака ФИО5) родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, о чем в материалах дела имеется копия свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ., где родителями указаны: отец – ФИО21, мать – ФИО22.

Согласно справке, выданной администрацией <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в <адрес>.

На имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан аттестат № № о восьмилетнем образовании о том, что она ДД.ММ.ГГГГ окончила восемь классов, и аттестат о среднем образовании АЖ № № о том, что она в ДД.ММ.ГГГГ году ДД.ММ.ГГГГ) окончила <адрес>.

Как указано в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получила аттестат о среднем (полном) образовании АЖ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ОВМ МОМВД России «Мичуринский», ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с регистрационного учета отсутствует.

Из архивной справки отдела обеспечения сохранности, учета и использования архивных документов от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в документах архивного фонда №№ «<данные изъяты> значится учащаяся ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучающаяся в <данные изъяты> по профессии секретарь-машинистка с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №№) по ДД.ММ.ГГГГ года (приказ о выпуске от ДД.ММ.ГГГГ № №). Примечание: согласно записи в поименной книге место жительства ФИО5 до поступления в училище: <адрес> (так в документе). Сведений о предоставлении общежития ФИО5 за ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Факт обучения подтверждается также копией аттестата об окончании <данные изъяты>, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о заключении брака серии № между ФИО24 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации – <адрес>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО7, жене - ФИО7.

В ответ на запрос суда отдел ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № представил копию записи акта о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на момент заключения брака ФИО1 проживала в <адрес>.

В трудовой книжке №, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ года о принятии ее на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из справки <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что документы (личные карточки, приказы по личному составу, расчетные ведомости) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ №№ переданы в Архивный отдел администрации Грязинского муниципального района.

В копии личной карточки № на ФИО1, предоставленной архивным отделом, указано, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность рабочей в <данные изъяты> и проживает в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 родила ФИО27 что подтверждается копией свидетельства о рождении и копией записи акта о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом <данные изъяты>, в которой указано, что <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ а <данные изъяты> родители (<данные изъяты>. и ФИО1) проживают по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО8 был выдан ордер на жилую площадь в общежитии № на одну комнату на троих человек в <адрес>

В паспорте № № № выданном ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на имя ФИО1, уроженки <адрес>, указано, что она зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке администрации <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находилось в зоне с льготным социально - экономическим статусом (распоряжение Правительства РСФСР №№ от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжение администрации <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно информации ОМВД России по Грязинскому району от 24.03.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из ответа МОМВД России «Мичуринский» № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке выданной администрацией <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года похозяйственные книги за ДД.ММ.ГГГГ не сохранились в связи с пожаром в администрации <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и представленных суду письменных доказательств, показаний свидетелей, суд приходит к выводу о том, что истец училась в <данные изъяты> и постоянно проживала в с<адрес> вместе с родителями до ее окончания ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец училась за пределами <адрес>, который по территориальному расположению находится на расстоянии примерно 45 км. от <адрес>, что позволяло ей с использованием общественного транспорта ежедневно посещать занятия, проживая в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключила брак в <адрес>, работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которое находится в 10 км от <адрес>.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в суд не представлено и судом не добыто.

Вместе с тем, истцом не предоставлено в материалы дела каких-либо достоверных и допустимых доказательств ее постоянного проживания в <адрес>, начиная с момента трудоустройства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Доводы ФИО1 о том, что она каждый день на личном автомобиле приезжала в <адрес> из <адрес>, суд оценивает критически, поскольку из личной карточки <данные изъяты> работника, записи о рождении ребенка, пояснений истицы в судебном заседании о том, что она оформляла временную регистрацию по месту жительства в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она работала и проживала в <адрес>.

При этом по показаниям допрошенных свидетелей ФИО28 ФИО29., ФИО30. невозможно с достоверностью установить факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в спорный период.

Таким образом, суд считает необходимым установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказав в удовлетворении требований в части об установления факта ее проживания по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста <данные изъяты> лет, следовательно, с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости у истца может возникнуть по достижении ею возраста не менее <данные изъяты> лет.

Принимая во внимание, что ФИО1 соответствующего возраста не достигла, ее требование о признании незаконным решения ОФСР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ и назначении льготной пенсии по старости не может быть удовлетворено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ФИО1 (<данные изъяты> №) по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта ее проживания по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ и назначении льготной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Царик А.А.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023 г.