Решение по делу № 2-797/2025 от 15.07.2025 - об устранении нарушений требований жилищного законодательства, о возложении обязанности произвести работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории.

Жигулевский городской суд (Самарская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора г. Жигулевска Демина А.В. требования и доводы иска поддержал в полном объеме. Представитель ответчика ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» - <ФИО>, действующий

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьями 56, 57

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора города Жигулевска, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Семеновой Н.Ю.,

при секретаре Диденко Л.А.,

с участием:

- представителя истца – старшего помощника прокурора г. Жигулевска Демина А.В.,

- представителя ответчика ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-797/2025 по иску прокурора г. Жигулевска, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» об устранении нарушений требований жилищного законодательства, о возложении обязанности произвести работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Жигулевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с указанным иском к ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск», требуя обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории по адресам: г. <адрес> а именно провести планировку земли, восстановить асфальтовое покрытие.

В обоснование требований в иске указано, что прокуратурой города Жигулевска на основании поступившего обращения ЩЮЗ проведена проверка соблюдения должностными лицами ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со статьей 45.1 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Согласно части 18 статьи 49 Решения Думы городского округа Жигулевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Жигулевск <адрес>» объекты благоустройства, нарушенные в результате проведения строительных работ, подлежат восстановлению по окончании работ по ремонту, строительству, реконструкции объекта капитального строительства до приемки объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Администрации городского округа Жигулевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №нпа «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа Жигулевск <адрес>» заявитель, а также лицо, направившее уведомление в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, по завершении земляных работ обязаны провести мероприятия по восстановлению элементов благоустройства в соответствии с гарантийными обязательствами на восстановление нарушенного благоустройства и Правилами благоустройства.

Проведенной проверкой установлено, что в ходе ремонта коммунальных сетей г. Жигулевска в 2023-2024 г.г. по адресам: <адрес>, ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» проведены вскрышные работы с повреждением элементов благоустройства.

В ходе визуального осмотра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории по вышеуказанным адресам не проведены, асфальтовое покрытие не восстановлено, планировка земли не проведена.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города вносилось представление исх. №/Прдп372-24-215, которое было рассмотрено, однако нарушения законодательства не устранены.

При повторном визуальном осмотре установлено, что работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории по вышеуказанным адресам не проведены.

Указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего осуществления своих должностных обязанностей сотрудниками ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск», отсутствия должного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны руководства.

Иск в интересах неопределенного круга лиц прокурором предъявлен в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «СамРЭК-Эксплуатация», МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик», МБУ «Благоустройство».

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора г. Жигулевска Демина А.В. требования и доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал. Просил установить срок для исполнения судебного акта до конца декабря 2025 года.

Представитель третьего лица – Администрации городского округа Жигулевск <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление просил дело рассмотреть без его участия, указывая, что решением Думы городского округа Жигулевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского округа Жигулевск <адрес> (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 7 части 6 статьи 44 Правил по окончании земляных работ необходимо выполнить мероприятия по восстановлению поврежденных элементов благоустройства, расположенных на территории городского округа, где производились земляные работы.

Восстановление благоустройства территорий городского округа Жигулёвск по указанным в исковом заявлении адресам обязательно в рамках заключённых по итогам открытого конкурса в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» (З.) и ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (подрядчик) муниципального контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной №А <адрес> г.о. Жигулевск и муниципального контракта № на выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № по <адрес> г.о. Жигулевск.

Срок окончания контрактов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.1 контрактов З. поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по капитальному ремонту объекта (объектов), указанных в техническом задании, а З. обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно сметной документации к работам (видам работ), относящимся к капитальному ремонту теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной №А <адрес> и сметной документации к работам (видам работ), относящимся к капитальному ремонту теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной по <адрес>, относится, в том числе, благоустройство территории, а именно устройство газонов, установка бордюрного камня, устройство асфальтобетонного покрытия дорог, устройство асфальтобетонного покрытия тротуаров, устройство металлического ограждения, размещение строительного мусора на площадке ТБО.

МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» в адрес подрядчика выставлены претензионные требования о необходимости восстановления нарушенного благоустройства в рамках указанных контрактов. Однако в настоящее время работы в полном объеме не выполнены и не приняты.

Ссылаясь на перечисленные выше обстоятельства, представитель Администрации городского округа Жигулевск считает исковые требования прокурора о возложении обязанности восстановить нарушенное благоустройство участков территории городского округа Жигулевск, на которых проводились земляные работы и по их завершении не было произведено такое восстановление, подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц – ООО «СамРЭК-Эксплуатация», МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик», МБУ «Благоустройство» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судом в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со статьями 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с частью 1 стати 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 13 декабря 2024 г.) правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 13 декабря 2024 г.) Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории муниципального образования;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

Правила благоустройства территории городского округа Жигулевск утверждены решением Думы городского округа Жигулевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Жигулевск <адрес>» (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Правил благоустройства Правила устанавливают единые требования по благоустройству на территории городского округа Жигулевск (далее - городской округ), перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Требования настоящих Правил обязательны для исполнения всеми гражданами (физическими лицами), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проживающими (пребывающими) или осуществляющими свою деятельность на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 44 Правил благоустройства под земляными работами понимаются работы, связанные с разработкой и отсыпкой грунта, в том числе земляные работы, проводимые при возведении зданий, строений, сооружений и элементов благоустройства, устройстве и ремонте подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций, проведении аварийных и других видов земляных работ (далее - земляные работы).

В соответствии с подпунктом 7 части 6 статьи 44 Правил благоустройства по окончании земляных работ необходимо выполнить мероприятия по восстановлению поврежденных элементов благоустройства, расположенных на территории городского округа, где производились земляные работы.

Согласно части 18 статьи 49 Правил благоустройства объекты благоустройства, нарушенные в результате проведения строительных работ, подлежат восстановлению по окончании работ по ремонту, строительству, реконструкции объекта капитального строительства до приемки объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Администрации городского округа Жигулевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 34нпа «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа Жигулевск <адрес>» заявитель, а также лицо, направившее уведомление в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, по завершении земляных работ обязаны провести мероприятия по восстановлению элементов благоустройства в соответствии с гарантийными обязательствами на восстановление нарушенного благоустройства и Правилами благоустройства.

Из выписки из Единого государственного юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» (ИНН № является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, прокуратурой города Жигулевска проведена проверка соблюдения должностными лицами ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что в ходе ремонта коммунальных сетей г. Жигулевска в 2023-2024 г.г. по адресам г. Жигулевска <адрес>, ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» проведены вскрышные работы с повреждением элементов благоустройства.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес генерального директора ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» внесено представление исх. №/Прдп372-24-215 об устранении нарушений законодательства о благоустройстве.

Из ответа ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора г. Жигулевска следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. <адрес> были произведены работы по замене тепловых сетей ГВС, по завершении работ были проведены мероприятия по благоустройству (отсыпка щебнем) вышеуказанных участков тепловых сетей. ДД.ММ.ГГГГ была произведена повторная отсыпка щебнем по адресам: мкр. <адрес> В дополнение сообщено, что во 2-3 квартале в 2024 года запланирован капитальный ремонт тепловых сетей от котельной №, в том числе участков в районе мкр. <адрес> в связи с чем работы по восстановлению асфальтового покрытия будут производиться подрядной организацией по завершении капитального ремонта тепловых сетей. Одновременно сообщено, что к начальнику цеха тепловых сетей СИП за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей применено дисциплинарное воздействие в виде замечания.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Жигулевск <адрес> на имя прокурора г. Жигулевска дополнительно сообщено о том, что не восстановлены места проведения ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» вскрышных работ, а именно: <адрес>

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес генерального директора ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» повторно внесено представление исх. №/Прдп192-25-215 об устранении нарушений законодательства о благоустройстве.

Из представленного в материалы дела Акта осмотра нарушенной инфраструктуры городского округа Жигулевск по адресам: мкр. <адрес>; <адрес>, составленного старшим помощником прокурора г. Жигулевска Деминым А.В. ДД.ММ.ГГГГ следует, что при повторном визуальном осмотре установлено, что работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории по вышеуказанным адресам не проведены.

Как следует из письменного отзыва Администрации городского округа Жигулевск <адрес> восстановление благоустройства территорий городского округа Жигулёвск по указанным в исковом заявлении адресам обязательно в рамках заключённых по итогам открытого конкурса в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» (З.) и ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (подрядчик) муниципального контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной №А <адрес> г.о. Жигулевск и муниципального контракта № на выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № по <адрес> г.о. Жигулевск.

Срок окончания контрактов ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, организацией не приняты, что ответчиком не оспаривается.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные в деятельности ответчика нарушения после представления прокурора до настоящего времени не устранены.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить пятимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчику надлежит произвести работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории городского округа Жигулевск <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» (ИНН №) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории по адресам г. Жигулевска <адрес>, а именно провести планировку земли, восстановить асфальтовое покрытие.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 июля 2025 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова