Дело № 2а-1-117/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 23 августа 2022 года

Тверской области

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой М.М.,

при помощнике судьи Новиковой М.В.,

с участием помощника прокурора Бельского района Тверской области Роика А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию на официальном сайте органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями. Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Бельского района проведена проверка исполнения требований законодательства о размещении информации на официальных сайтах в сети «Интернет» Администрацией Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 27 июля 2022 года последней, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещены на своем сайте, расположенном в сети «Интернет» по адресу http://prigorodnyj.ru/, муниципальные правовые акты.

Таким образом, администрацией Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области не исполняются требования действующего законодательства в указанной сфере, вследствие чего граждане и юридические лица лишены права на получение обозначенной информации в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Тверской области Роик А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, от него в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и о признании исковых требований в полном объёме.

Выслушав помощника прокурора Бельского района Тверской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) входит в структуру органов местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Кроме того, в соответствии с Уставом муниципального образования Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области, указанный орган местного самоуправления осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

На основании ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно под. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, что Администрацией Пригородного сельского поселения Бельского района, в нарушение вышеуказанного законодательства, не размещены на официальном сайте Администрации, расположенном в сети «Интернет» по адресу http://prigorodnyj.ru/, следующие муниципальные правовые акты: Постановление Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 28 марта 2022 года № 11 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению»; Постановление Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 28 марта 2022 года № 9 «О внесении изменений и дополнений в Постановление от 12 сентября 2018 года № 22 «О проведении работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологический условий на территории муниципального образования Пригородное сельское поселение Бельского района Тверской области»; Постановление Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 01 июня 2022 года №20 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей в информационно-телекоммуникационной сети «Интерент» на официальном сайте администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»; Постановление Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 01 июня 2022 года № 21 «Об Утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием и рассмотрение жалоб потребителей и консультирование их по вопросам защиты прав потребителей»; Постановление Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 01 июня 2022 года № 24 «Об Утверждении Перечня должностей муниципальной службы Пригородного сельского поселения, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Учитывая, что администрацией Пригородного сельского поселения Бельского района указанные муниципальные правовые акты до настоящего времени не размещены на официальном сайте Администрации, что не оспаривается и административным ответчиком, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, которое не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что обязанность по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» возложена на орган местного самоуправления муниципального образования, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок, предложенный прокурором, отвечает требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области в части непринятия мер по размещению в сети «Интернет» на сайте Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области по адресу http://prigorodnyj.ru/ необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, обязательной к размещению указанными органами в сети «Интернет», а именно - по неразмещению следующих муниципальных правовых актов: Постановления Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 28 марта 2022 года № 11 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению»; Постановления Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 28 марта 2022 года № 9 «О внесении изменений и дополнений в Постановление от 12 сентября 2018 года № 22 «О проведении работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципального образования Пригородное сельское поселение Бельского района Тверской области»; Постановления Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 01 июня 2022 года № 20 «Об Утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»; Постановления Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 01 июня 2022 года № 21 «Об Утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием и рассмотрение жалоб потребителей и консультирование их по вопросам защиты прав потребителей»; Постановления Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 01 июня 2022 года № 24 «Об Утверждении Перечня должностей муниципальной службы Пригородного сельского поселения, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на сайте Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области по адресу http://prigorodnyj.ru/ необходимую информацию о деятельности органов местного самоуправления, обязательную к размещению указанными органами в сети «Интернет», а именно - разместить следующие муниципальные правовые акты: Постановление Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 29 марта 2022 года № 11 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению»; Постановление Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 28 марта 2022 года № 9 «О внесении изменений и дополнений в Постановление от 12 сентября 2018 года №22 «О проведении работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципального образования Пригородное сельское поселение Бельского района Тверской области»; Постановление Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 01 июня 2022 года № 20 «Об Утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»; Постановление Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 01 июня 2022 года № 21 «Об Утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием и рассмотрение жалоб потребителей и консультирование их по вопросам защиты прав потребителей»; Постановление Администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 01 июня 2022 года № 24 «Об Утверждении Перечня должностей муниципальной службы Пригородного сельского поселения, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Ковалёва

Решение в окончательной форме принято и оглашено 23 августа 2022 года.

Председательствующий М.М. Ковалёва

1версия для печати