Дело УИД 87RS0006-01-2022-000566-78

производство № 2-341/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2022 года пгт. Провидения

Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Куликовой Н.В.,

при помощнике судьи Домбровской Е.Ю.,

с участием прокурора Ковалевой О.А.,

представителя ответчика администрации Провиденского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению, поданному прокурором Провиденского района Чукотского автономного округа в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Провиденского городского округа о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2021, ГОСТ Р 52301-2013 детские игровые площадки в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор Провиденского района обратился в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Провиденского городского округа (далее - администрация), с учетом уточнений, о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 детские игровые площадки, расположенные по адресам: <...> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать ударопоглощающим покрытием территорию игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, размерами не менее зоны приземления ребенка; обновить краску конструктивных элементов детского игрового домика, качели, горки, домика-беседки, карусели, детского спортивного комплекса на игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, оборудовать ударопоглощающим покрытием территорию игровой площадки, расположенной по адресу: <...> размерами не менее зоны приземления ребенка; произвести ремонт кардиотренажёра «Ходьба» (заменить часть отсутствующего подвижного элемента), обновить краску конструктивных элементов тренажёра жим ногами на блоке, тренажёра двойного «тяга к груди», спортивного комплекса, скамьи, качелей на игровой площадке, расположенной по адресу: <...>.

В обоснование заявления указано, что при проверке прокуратурой района указанных детских игровых площадок установлено, что покрытие площадок представляет собой песчано-гравийную смесь с преобладанием гравия, разных фракций. Конструктивные элементы детских площадок и спортивного комплекса требуют покраски. Кардиотренажёр «Ходьба» имеет повреждение элементов конструкции (отсутствует часть подвижного элемента). Данные недостатки и неисправности выявлялись непосредственно эксплуатантом в период 2021 года, о чём свидетельствуют акты осмотра и проверки оборудования детских игровых площадок за период 2021 года, но меры по их устранению не предпринимались, как и после внесённого 10.11.2021 прокуратурой района представления об устранении нарушений. Контрольное обследование детских игровых площадок 30.08.2022 показало, что меры не приняты. Выявленные нарушения указывают на то, что эксплуатация детских игровых площадок может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В отзыве на исковое заявление администрация сообщила, что по состоянию на 27.09.2022 конструктивные элементы на каждой из площадок покрашены; тренажер, имеющий повреждения, демонтирован; площадки в качестве ударопоглощающего покрытия оборудованы песчаной смесью.

В судебном заседании прокурор Ковалева О.А. поддержала исковое заявление в полном объёме, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал, просил установить срок для исполнения решения суда – 3 месяца.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, представителя ответчика, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

Как следует из ст.4 Федерального закона от 24.07.-1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федераций» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, реализации личности ребенка в интересах общества; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 3, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования (далее приведены пункты ГОСТ Р 52169-2012).

4.3.22.2. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно п. 3.2. ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки - это покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием, при этом согласно п.3.5 в качестве зоны приземления определяется область поверхности детской игровой площадки, на которую попадает ребенок в результате свободного падения. Как следует из п. 4.3.26.7 и п. 4.3.26.9 в качестве примера ударопоглащающего покрытия возможно использование таких сыпучих материалов как песок и гравий, соответствующие размерам, указанным в Таблице 5. (0,2-2 мм. для песка и 2-8 мм. для гравия), и толщине покрытия (при высоте объекта до 2000 мм. - 200 мм.; до 3000 мм. - 300 мм.).

В качестве требований безопасности ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрены следующие требования: элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п. 4.3.3); элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.) (п. 4.3.5); наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (п.4.3.8).

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Материалами дела установлено следующее.

Согласно Реестру детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Провиденского городского округа, балансодержателем спортивной игровой площадки (<...>) и детской игровой площадки (<...>) является администрация Провиденского городского округа. Организацией, ответственной за эксплуатацию, является Управление промышленной политики, сельского хозяйства и торговли администрации (л.д.26-27).

Прокуратурой Провиденского района по поручению прокуратуры округа от 06.10.2021 на основании решения о проведении проверки №72 от 21.10.2021 в администрации проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок (л.д.6), по результатам которой составлена справка от 10.11.2021, из которой следует, что покрытие обеих площадок представляет собой песчано-гравийную смесь с преобладанием гравия, разных фракций. Конструктивные элементы детских площадок и спортивного комплекса требуют покраски. Кардиотренажёр «Ходьба» имеет повреждение элементов конструкции (отсутствует часть подвижного элемента). Данные недостатки и неисправности выявлялись непосредственно эксплуатантом в период 2021 г. (л.д. 28-30).

Копиями актов осмотра и проверки оборудования детских игровых площадок от 16.08.2021, от 20.09.2021, проведённых представителями администрации, установлено, что на площадке ул. Н.Дежнева, д.39, сломан кардиотренажер «Ходьба» (нет одной «ноги»), от 20.09.2021 подтверждено, что на обеих площадках требуется покраска частей оборудования комплекса (л.д.22, 23, 25).

Аналогичные сведения содержатся в журнале результатов контроля за техническим состоянием оборудования детских игровых и спортивных площадок, обслуживаемых администрацией Провиденского городского округа за период с 19.04.2021 по 20.09.2021 (л.д.59-65).

10.11.2021 прокуратурой района в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства с требованием принять меры по устранению нарушений (л.д.31-34), в ответ на которое администрация 18.11.2021 сообщила, что кардиотренажер будет демонтирован, работы по покраске оборудования и замене покрытий будут учтены при оставлении планов работ в рамках благоустройства на 2022 г. с наступлением положительных температур (л.д.35).

Согласно акту осмотра детских игровых площадок (с фототаблицей), составленного сотрудниками прокуратуры района 30.08.2022, в нем перечислены все ранее выявленные нарушения по наличию сломанного оборудования, отсутствия покраски и недостатках покрытия (л.д.36- 47).

Как следует из акта от 26.09.2022, составленного комиссионно с участием представителей администрации и МП «Север», в августе-сентябре 2022 г. на детских площадках ул. Н.Дежнева, д.26 ул. и ул. Н.Дежнева, д.39 окрашены конструктивные элементы оборудования, обустроено песчаное ударопоглощающее покрытие; на площадке ул. Н.Дежнева, д.39 демонтирован неисправный тренажер «Ходьба». На представленной фототаблице отображены результаты выполненных работ, покрытие обустроено на всей площади детских площадок (л.д.117-127).

Актом осмотра детских игровых площадок от 10.10.2022 установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...> оборудована ударопоглощающим покрытием не менее зоны приземления ребенка:

высота опорной поверхности Детского игрового комплекса - 140 см, площадка оборудована покрытием со всех сторон не менее 300 см, толщина слоя песка - 20 см, что соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012,

высота опорной поверхности Детского спортивного комплекса - 190 см, площадка оборудована покрытием со всех сторон не менее 220 см, толщина слоя песка - 20 см, что соответствует требованиям ГОСТ Р 52169- 2012;

высота опорной поверхности Горки 150 см, площадка оборудована покрытием со всех сторон не менее 300 см, толщина слоя песка - 20 см, что соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

конструктивные элементы детского игрового комплекса, горки, домика-беседки покрашены (краска обновлена).

ударопоглощающее покрытие площадки - песок, размером частиц менее 1 мм.

Детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...> оборудована ударопоглощающим покрытием не менее зоны приземления ребенка:

высота опорной поверхности Спортивного комплекса «Жираф» - 230 см, площадка оборудована покрытием со всех сторон не менее 270 см, толщина слоя песка - 20 см, что не соответствует требованиям п. 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012;

высота опорной поверхности Спортивного комплекса - 180 см, площадка оборудована покрытием со всех сторон не менее 240 см, толщина слоя песка - 20 см, что соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

ударопоглощающее покрытие площадки - песок, размером частиц менее 1 мм.

Таким образом, в судебном заседании и материалами дела установлено, что обе детские игровые площадки являются собственностью администрации Провиденского городского округа, которая является ответственной организацией за эксплуатацию объектов, и как орган исполнительной власти обязана решать вопросы местного значения в виде создания условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения, в связи с чем, суд считает, что администрация Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, является надлежащим ответчиком по настоящему спору, а прокурор подал иск в пределах полномочий, предоставленных ст.45 ГПК РФ, для защиты неопределённого круга лиц, большей частью несовершеннолетних.

Из исследованных в суде материалов дела следует, что в период август-сентябрь 2022 г. администрация демонтировала кардиотренажер «Ходьба», произвела покраску всех конструктивных объектов детских площадок, оборудовала площадки ударопоглощающим покрытием не менее зоны приземления ребенка, в качестве ударопоглощающего покрытия использован песок с размером частиц менее 1 мм. На площадке, расположенной по адресу: <...> толщина слоя песка 20 см., что соответствует требованиям ГОСТ. На площадке, расположенной по адресу: <...> в зоне приземления ребенка спортивного комплекса «Жираф», высота опорной поверхности которого составляет 230 см., толщина слоя песка составляет 20 см., что не соответствует требованиям ГОСТ. В зоне приземления ребенка остальных объектов, расположенных на площадке, толщина слоя песка соответствует ГОСТ.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Провиденского района в части требования об оборудовании ударопоглощающим покрытием территории не менее зоны приземления ребенка спортивного комплекса «Жираф», расположенного на игровой площадке по адресу: Набережная Дежнева, 39, и отказе в удовлетворении остальных требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении прокурор указал срок, в течение которого администрация обязана выполнить заявленные им требования - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд находит данный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление поданное прокурором Провиденского района Чукотского автономного округа в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 детские игровые площадки в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать ударопоглощающим покрытием территорию игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, размерами не менее зоны приземления ребенка; обновить краску конструктивных элементов детского игрового домика, качели, горки, домика-беседки, карусели, детского спортивного комплекса на игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, оборудовать ударопоглощающим покрытием территорию игровой площадки, расположенной по адресу: <...> размерами не менее зоны приземления ребенка; произвести ремонт кардиотренажёра «Ходьба» (заменить часть отсутствующего подвижного элемента), обновить краску конструктивных элементов тренажёра жим ногами на блоке, тренажёра двойного «тяга к груди», спортивного комплекса, скамьи, качелей на игровой площадке, расположенной по адресу: <...> - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Провиденского городского округа оборудовать ударопоглощающим покрытием территорию не менее зоны приземления ребенка спортивного комплекса Жираф, расположенного на игровой площадке, расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Куликова

Мотивированное решение составлено 21.10.2022