Дело №--

2.066

УИД 16RS0№---26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года ... ...

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения незаконным и назначении пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения незаконным и назначении пенсии за выслугу лет.

В обоснование исковых требований указано, что истец по достижению пенсионного возраста вышла на пенсию и оформила пенсию по старости.

В связи с тем, что последние 21 год 8 месяцев и 4 дня проработала на посту государственного служащего, истец обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан.

--.--.---- г. истцом было получено решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан №-- об отказе в назначении пенсии за выслугу лет со ссылкой на ст.16 ФЗ от --.--.---- г. №-- «О государственной гражданской службе. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что гражданский служащий не может находиться на государственной службе в случае его осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия неснятой или непогашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

Истец указывает, что в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в связи со следствием и осуждением по ч.3 ст.293 УК РФ не находилась на государственной службе и стажа за этот период не имеет.

Поскольку истец имеет стаж работы более 21 года без учета вышеуказанного периода и отсутствия в ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Законе Республики Татарстан оснований невозможности установления пенсии за выслугу лет при вышеуказанных обстоятельствах, истец считает, что ответчиком грубо нарушены ее права.

На основании изложенного истец просила признать решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. незаконным и обязать назначить ей пенсию за выслугу лет государственного служащего.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с --.--.---- г..

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и, представив возражение на исковое заявление, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании, представив письменную позицию, просила удовлетворить требования истца в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункту 4 статьи 7 Федерального закона от --.--.---- г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Отношения в сфере организации государственной гражданской службы Республики Татарстан, а также в соответствии с федеральными законами условия прохождения государственной гражданской службы государственными гражданскими служащими Республики Татарстан и гарантии их деятельности регулирует Закон Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

Условия назначения пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан предусмотрены статьей 45 Закона Республики Татарстан № З-ЗРТ.

Правом на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 45 Закона №--PT пользуются государственные гражданские служащие, имевшие в 2020 году стаж государственной службы не менее 17 лет, прекратившие замещение должности государственной гражданской службы и достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», либо которым назначена страховая пенсия по старости досрочно или страховая пенсия по инвалидности.

В стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения на постоянной (штатной) основе, указанные в части 1 статьи 32 Закона №--PT.

Правила обращения за доплатой к пенсии лиц, замещавших государственные гражданские должности Республики Татарстан, пенсией за выслугу лет государственных гражданских служащих Республики Татарстан, их назначения, выплаты и организации доставки утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- (далее - Правила), в соответствии с которыми уполномоченным органом по назначению, перерасчету и выплате (приостановлению и возобновлению выплаты) доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности, пенсии за выслугу лет государственным служащим, включая организацию доставки, является Министерство (пункт 1.4 Правил).

В соответствии с пунктом 2.1 Правил назначение доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) осуществляется на основании заявления лица, замещавшего государственную должность (государственного служащего), и необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.3 Правил.

Одним из оснований для принятия решения об отказе в назначении доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет), предусмотренных пунктом 4.3 Правил, являются несоблюдение условий, установленных статьями 15, 16 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «О государственных должностях Республики Татарстан», а также статьями 45, 46 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. № З-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

Судом установлено, что ФИО1 --.--.---- г. была назначена страховая пенсия по старости.

Приказом Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №-- л/с от --.--.---- г. ФИО1 уволена с государственной гражданской службы РТ --.--.---- г. по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на государственной гражданской службе РТ на основании пункта 3 части 1 статьи 33 ФЗ от --.--.---- г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (том 1, л.д. 59).

--.--.---- г. ФИО1 через Инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего.

Решением Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан №-- от --.--.---- г. ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан в связи с тем, что в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. она находилась под следствием и приговором Кировского районного суда ... ... от --.--.---- г. осуждена по части 3 статьи 293 УК РФ. Согласно статье 16 ФЗ от --.--.---- г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» такого рода деяние государственного гражданского служащего относится к обстоятельствам, при которых государственный гражданский служащий не может находиться на гражданской службе. В назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 в соответствии со статьей 45 Закона РТ от --.--.---- г. №---ЗРТ отказать (л.д. 15).

В своем отзыве, поддержанном в судебном заседании, представитель ответчика ФИО3 указывает, что со дня вступления в законную силу приговора суда, то есть с --.--.---- г. служебный контракт с ФИО1 должен был быть прекращён, ФИО1 должна была быть освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы на основании пункта 1 части 2 статьи 39 Федерального закона № 79-ФЗ, однако в нарушение указанных норм Федерального закона № 79-ФЗ ФИО1 была уволена в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Освобождение государственного гражданского служащего от последней замещаемой должности государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 39 Федерального закона № 79-ФЗ, не относится к условию, указанному в пункте 3 части 1 статьи 45 Закона Республики Татарстан № З-ЗРТ, в связи с чем, право ФИО1 на пенсию за выслугу лет не возникает.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании, поддержав письменную позицию, пояснила, что ФИО1 была освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Татарстан и уволена с государственной гражданской службы Республики Татарстан --.--.---- г. по инициативе гражданского служащего на основании пункта 3 части 1 статьи 33 ФЗ №79-ФЗ. При этом в инспекцию копия апелляционного определения Верховного суда РТ от --.--.---- г. не поступала, извещение и копия приговора от уголовно-исполнительной инспекции на момент увольнения ФИО1 также не поступали. Также пояснила, что обстоятельств, в силу которых работодатель вправе отказать работнику в расторжении трудового договора на основании ст. 80 Трудового кодекса РФ, действующее законодательство не предусматривает.

Приговором Кировского районного суда ... ... от --.--.---- г. ФИО1 признана виновной и осуждена по ч. 3 ст. 293 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях на срок 3 года.

Этим приговором ФИО1 зачтено в срок лишения свободы время ее содержания под стражей с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по день вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима; время нахождения под домашним арестом в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. из расчета один день нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы; время нахождения под домашним арестом с --.--.---- г. по --.--.---- г. из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы согласно п.3.1, 4.4 ст.72 УК РФ.

Приговор вступил в законную силу --.--.---- г. после повторного кассационного обжалования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от --.--.---- г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

В силу пункта 10 части 1 статьи 33 Федерального закона от --.--.---- г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона).

Пунктом 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от --.--.---- г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.

Исходя из системной взаимосвязи приведенных выше положений, лицо, замещающее должность государственной гражданской службы, осужденное по приговору суда и имеющее не снятую или не погашенную судимость, подлежит увольнению с занимаемой должности независимо от воли сторон трудового договора (служебного контракта).

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости (ч. 1 ст. 86 УК РФ).

Тот факт, что истец на дату вынесения приказа об увольнении с государственной гражданской службы имела не снятую и не погашенную судимость подтвержден приговором суда и не отрицается самим истцом.

Согласно части 1 статьи 45 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», государственные служащие, замещавшие должности государственной службы Республики Татарстан в соответствии с настоящим Законом, имеют право на пенсию за выслугу лет с учетом положений, установленных частями 1.1, 1.2, 2 и 2.1 настоящей статьи, при условиях:

1) наличия стажа государственной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Закону;

2) наличия стажа работы (службы) не менее 10 лет на должностях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 32 настоящего Закона, а также иных должностях в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи;

3) освобождения от последней замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Татарстан и увольнения с государственной гражданской службы Республики Татарстан по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 5, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 45 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», пенсия за выслугу лет устанавливается по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно или страховой пенсии по инвалидности. Пенсия за выслугу лет назначается пожизненно и выплачивается ежемесячно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 --.--.---- г. была назначена страховая пенсия по старости, уволена она с государственной гражданской службы --.--.---- г.. Приговор Кировского районного суда ... ... от --.--.---- г. вступил в законную силу --.--.---- г., что усматривается из статистической карточки на подсудимого.

Таким образом, на момент увольнения истца с государственной гражданской службы приговор в отношении ФИО1 вступил в законную силу, она являлась лицом, осужденным к наказанию, исключающему возможность замещения должности государственной гражданской службы, соответственно, она подлежала увольнению независимо от воли сторон на основании пункта 1 части 2 статьи 39 Федерального закона №-- от --.--.---- г..

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме, поскольку право на пенсию за выслугу лет при вышеуказанных обстоятельствах у ФИО1 не возникло.

При этом доводы истца о том, что ФИО1 была уволена по собственной инициативе на основании пункта 3 части 1 статьи 33 ФЗ №79-ФЗ и, соответственно, имеет в соответствии с п.3 ч.1 ст.45 Закона РТ от --.--.---- г. №---ЗРТ право на пенсию за выслугу лет, суд считает не состоятельными, поскольку в силу прямого указания закона, а именно п. 1 ч.2 ст. 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», истец не имеет право замещать должность гражданской службы в связи с осуждением по приговору суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения незаконным и назначении пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления через Ново-Савиновский районный суд ... ....

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г.

Судья Л.М. Нуруллина

Решение15.11.2022