50RS0031-01-2025-003649-80
Дело № 2-7466/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Зинченко С.В.,
при секретаре судебного заседания Кальницкой Е.Д..
с участием представителя Управления Роспотребнадзора по МО в порядке ст. 47 ГПК РФ по доверенности ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО "Почта России" о признании незаконными действия, обязании устранить нарушения, компенсации морального вреда,
установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд к АО "Почта России" с требованиями о признании незаконными действия, обязании устранить нарушения, компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований истец указал, что 03.02.2025 около 16.00 час. при обращении истца в почтовое отделение 143007 отказались принять и переслать заказные письма в количестве 5 шт., навязывая самостоятельное оформление корреспонденции через сайт и приоритетную обработку, но за более высокую цену.
04.02.2025 истец направила претензию в АО Почта России и 05.02.2025 получила ответ, о нарушениях допущенных сотрудниками указанного почтового отправления.
Поскольку 03.02.2025 сотрудники почты отказались отправлять регистрируемое заказное письмо от ФИО2, в связи с чем она не смогла воспользоваться услугами связи, одно почтовое отправление истец вынуждена была направить простым письмом, тогда операторы лишь наклеили на почтовый конверт марки, вместе с тем до 21.02.2025 данное письмо так и не поступило адресату и было утеряно, в связи с чем 24.02.2025 Донец направила в почтовое отделение претензию.
24.02.2025 несмотря на ранее данный ответ на претензию, те же самые операторы отказались принимать и отправлять регистрируемые почтовые отправления от ФИО2, навязывая услуги отправления 1 классом, которая является более дорогой услугой.
Указывает, что навязывание услуг является нарушением прав потребителя на свободу выбора товаров (работ, услуг).
В связи с чем, просит суд, уточнив порядок восстановлении нарушенного права, признать действия АО «Почта России» незаконными выразившееся в отказе 03.02.2025 от приема заказных писем от ФИО2 в почтовом отделении 143007, признать действия сотрудников почты АО «Почта России» выразившееся в навязывании невыгодных условий договора ФИО2 в виде выставления условий пересылки заказных (регистрируемых писем) с использованием слуги «отправления 1 класса» 03.02.2025 в почтовом отделении 143007, обязать сотрудников почты устранить допущенные нарушения, а также взыскании компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.
Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что просит обязать АО Почта России вынести приказ по всем подразделениям, а также конкретно в подразделении 143007, чтобы сотрудники почты и принимали письма граждан, не оформленные самостоятельно.
Ответчик АО "Почта России" в судебное заседание не явилась, направило письменные возражения на исковое заявление, просило в иске отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, выслушав заключение Роспотребнадзора, полагавшего о нарушении прав потребителя, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Как указывает истец в своем иске, 03.02.2025 ФИО2 обратилась в почтовое отделение 143007 с целью отправки почтовых отправлений в количестве 5 шт., 4 шт. от ФИО2 лично, 1 отправление от ФИО3
При обращении в данное почтовое отделение, ФИО2 было отказано в отправлении заказных почтовых отправлений, предложено либо самостоятельно совершить отправку через мобильный телефон или стационарный компьютер, который располагается в отделении почты.
При выяснении обстоятельств сотрудниками были даны пояснения, что они не могут отправлять заказные письма, могут быть отправлены почтовые отправления только 1 классом, в свою очередь ФИО2 отказалась переплачивать за услугу отправления 1 классом, вместе с тем одно письмо которое было адресовано в Верховный суд РФ от ФИО2 было направлено простым письмом, которое до 27.02.2025 так и не поступило и было утрачено.
Данные обстоятельства подтверждаются в том числе ответом на претензию от 04.02.2025 №0036183523, котором АО «Почта России» разъяснено, что вид и категория почтового отправления определяется клиентом самостоятельно и в момент отправки, предложение операторов воспользоваться услугами 1 класса или EMS как наиболее быстрым способом доставки отправления до адресатов, носит исключительно информативный характер, учитывая обращение начальнику почтовой связи 143 002 указано на ускорение контроля за работой операторов и проведение с ними дополнительного обучения.
В письменном отзыве АО «Почта России» указано, что в информационной системе сообщений найдены следующие обращения ФИО2, поданные в период с 03.02.2025 по 25.02.2025:
- обращение от 03.02.2025, поданное по телефону Контактного центра и регистрированное в ИСО 03.02.2025 за № 0036181409. О результатах рассмотрения обращения заявитель была уведомлена письмом № Ф82-03/70556 от 05.02.2025 по адресу электронной почты ОПС Одинцово 143007
- обращение от 03.02.2025, размещенное в Книге заявлений и предложений ОПС Одинцово 143007 и зарегистрированное в ИСО 04.02.2025 за № 0036183523. О результатах рассмотрения обращения заявитель была уведомлена письмом № Ф82-03/69613 от 05.02.2025;
- обращение от 06.02.2025, поданное в Одинцовском почтамте и зарегистрированное в ИСО 06.02.2025 за № 0036190817. О результатах рассмотрения обращения заявитель была уведомлена письмом № МР77-07/198 от 13.02.2025;
- обращение от 24.02.2025, поданное по телефону Контактного центра и зарегистрированное в ИСО 24.02.2025 за № 0036241414. О результатах рассмотрения обращения заявитель была уведомлена письмом № Ф82-03/111150 от 26.02.2025.
Пересылка данного ответа осуществлена в служебном заказном почтовом отправлении № 80107606083195.
Согласно сервису «Отслеживание» (далее - Сервис), размещенному на официальном сайте Почта России (www.pochta.ru), указанное служебное заказное письмо 07.03.2025 получено адресатом в ОПС Одинцово 143007;
- обращение от 24.02.2025, поданное ОПС Одинцово 143007 и зарегистрированное в ИСО 25.02.2025 за № 0036244034. О результатах рассмотрения обращения заявитель была уведомлена письмом № Ф82-03/114588 от 27.02.2025.
Пересылка данного ответа осуществлена в служебном заказном почтовом отправлении №80109006017190.
Согласно Сервису, указанное служебное заказное письмо 07.03.2025 получено адресатом в Одинцово 143007.
Из материалов представленных Управлением Роспотребнадзором по Московской области, усматривается, что в рамках рассмотрения обращения потребителя ФИО2, в почтовом отделении 143007 были установлены нарушения, о чем составлен протокол осмотра от 23.06.2025 в 16.50 час., установлено в ОПС действительно реализуется проект «Зона Самообслуживания» и установлена электронная система управления очередью (СУО).
Согласно настройкам СУО, клиенты автоматически направляются для оформления РПО в зону самообслуживания. Клиент не может взять талон на отправку обычного заказного письма, при попытке взять талон на табло киоска, в СУО выходит информация, что необходимо пройти в зону самообслуживания для предварительного оформления РПО. Без оформления клиент может отправить «Отправления 1 класса» или «EMS».
Вместе с тем, в зоне самообслуживания установлено 2 компьютера, не функционировавших на момент проведения выездного обследования. Операторы отказывают в отправлении простых заказных писем и бандеролей, ссылаясь на отсутствие технической возможности их оформления, и предлагают оформить отправление на своем личном мобильном телефоне либо приобрести заказное письмо 1 класса, которое пересылают более быстрой авиапочтой. Потребители, не имеющие возможности самостоятельно заполнить отправление, вынуждены соглашаться на приобретение заказного письма 1 класса, либо отказываться от услуги, несмотря на наличие в прейскуранте предельной стоимости отправления заказного письма до 20 г - 76 рублей. При этом стоимость аналогичного заказного письма 1 класса составляет 175 рублей.
Роспотребнадзором указано, что действия сотрудников АО «Почта России» образуют состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 14.8, ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
С началом применения положений статьи 28.1 КоАП в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ (25.07.2022) должны учитываться особенности возбуждения дела об административных правонарушениях, установленные данным Законом.
Ч. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 1 ч. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 5 ч. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; (далее - Закон о защите прав потребителей), входят в реестр обязательных требований.
В силу норм статьи 28.1 КоАП не может быть возбуждено дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2-3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.
Следовательно, только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и оформления акта по результатам такого мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, может быть возбуждено дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Отсутствие в рассматриваемой сфере защиты прав потребителей оснований для проведения проверки во взаимодействии с контролируемым лицом является препятствием, как для проведения контрольных (надзорных) действий, так и для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2.21 ст. 14.8, ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении Почта России.
Вместе с тем, несмотря на то, что в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано, в рамках проведения проверки доводы ФИО2 нашли свое подтверждение, доказательств обратного суду не представлено.
В письменных возражениях лишь перечислены обращения и ответы на обращения, по сути проверка действий сотрудников отделения почтового отделения не проводилась.
Также, в судебном заседании была осмотрена видеозапись, на которой усматривается, что сотрудники почты отказывают принимать заказное письмо не 1 класса.
В соответствии со ст. 19 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "О почтовой связи" (далее - Закон N 176-ФЗ) права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом РФ "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки (часть 2 ст. 16 Закона N 176-ФЗ).
Согласно ст. 2 Закона N 176-ФЗ почтовая связь - это вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.
Услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств, а универсальные услуги почтовой связи - услуги, оказываемые учреждениям, по обмену письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации и по доступным ценам.
Согласно ст. 5 Закона N 176-ФЗ одним из принципов деятельности в области почтовой связи является доступность для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею.
Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги (ст. 16 Закона N 176-ФЗ).
Пользователи услуг почтовой связи самостоятельно определяют сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью и выбирают упаковку в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи. (статья 19 Закона №176-ФЗ)
В соответствии со ст. 29 Закона N 176-ФЗ плата за услуги почтовой связи, за исключением универсальных услуг почтовой связи, определяется по тарифам, устанавливаемым на договорной основе.
Плата за универсальные услуги почтовой связи определяется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи", и подтверждается нанесенными на письменную корреспонденцию государственными знаками почтовой оплаты. Отметим, что проданные государственные знаки почтовой оплаты обратно не принимаются и не обмениваются.
В силу части 1 статьи 34 Закона N 176-ФЗ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей" (моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1099 и пункта 2 статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
В силу разъяснений пункта 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела, были установлены обстоятельства нарушения прав потребителей в отношении ФИО2 выразившееся в навязывании услуг пересылки почтовых отправлений 1 - классом в почтовом отделении 143007 и отказа принятия почтовых отправлений с пересылкой простым заказным письмом, таким образом, суд полагает необходимым обязать АО «Почта России» устранить допущенные нарушения, путем предоставлении возможности потребителям выбора, категории и способа пересылки почтового отправления.
Представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, поскольку судом установлен факт некачественного оказания услуг почтовой связи АО "Почта России", таим образом имеются основания для частичного удовлетворения иска и взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, исходя из требований разумности и справедливости, степени нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Из материалов дела усматривается, что истцом в адрес ответчика 28.03.2025 была направлена претензия о возмещении морального вреда, которая получена ответчиком и оставлена без ответа.
Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа в сумме 2500 рублей.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ и частью 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Одинцовского городского округа Московской области подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО2 к АО "Почта России" о признании незаконными действия, обязании устранить нарушения, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Признать действия АО «Почта России» в отношении ФИО2 выразившееся в навязывании услуг пересылки почтовых отправлений 1 - классом в почтовом отделении 143007 и отказа принятия почтовых отправлений с пересылкой простым заказным письмом.
Обязать АО «Почта России» устранить допущенные нарушения, путем предоставлении возможности потребителям выбора, категории и способа пересылки почтового отправления.
Взыскать с АО "Почта России" (ОГРН N) в пользу ФИО2 (СНИЛС N) компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. 00 коп., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 2500 руб., а всего взыскать 7500 руб.
Во взыскании с АО "Почта России" в пользу ФИО2 морального вреда в большем размере - отказать.
Взыскать с АО "Почта России" в доход бюджета Одинцовского городского округа Московской области государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
С.В. Зинченко
В окончательной форме решение суда принято 14 июля 2025 года