Дело № 2-1627/2023 (37RS0022-01-2023-000838-68)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что с июня 2015г. истец является получателем страховой пенсии по старости.

Страховой стаж на дату назначения страховой пенсии составил 27 лет 9 месяцев 25 дней.

При этом, при оценке пенсионных прав ФИО1 в его страховой стаж не включен период работы в должности агронома в ООО «Ивановская машино-технологическая станция» с 01.01.2005 по 21.11.2008 по мотиву непредоставления работодателем сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не согласившись с указанными действиями ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском о включении в страховой стаж указанного периода работы.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изменил предмет исковых требований, просил суд признать незаконным решение пенсионного органа № 285 от 31.05.2019 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности; включить в стаж работы в сельской местности период работы с 01.01.2005 по 21.11.2008 в должности агронома в ООО «Ивановская машино-технологическая станция»; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работы в сельской местности с 21.05.2019.

Определением суда от 28.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ДСОЛ «Березовая роща».

Определением суда от 20.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельным требований относительно предмета спора, привлечена арбитражный управляющий ФИО4

В судебное заседание третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец, его представитель требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Пояснили, что в спорный период истец работал и в детском лагере, и в ООО «ИМТС». Графики работы позволяли совместительство.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, выплатного дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, предусмотренной положениями ст.8 ФЗ «О страховой пенсии», с 06.06.2015 бессрочно.

21.05.2019 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии.

Решением УПФР (ГУ) в городских округах ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № 285 от 31.05.2009 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст.2Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно ч. 2 ст. ст.39 Конституции Российской ФедерацииРоссийской Федерации государственныепенсиии социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия назначены страховой пенсии по старости предусмотрены положениями ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия для назначения страховой пенсии по старости предусмотрены ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в число которых входит:

- достижение пенсионного возраста;

- наличие минимального страхового стажа;

- наличие индивидуального пенсионного коэффициента.

Статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ( ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п.11-17 настоящих Правил.

На основании п.43 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 ФЗ №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, факт выполнения гражданином работы может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. третий п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч.ч. 1 и 2), 39 (ч.ч.1 и 2), 45 (ч.1) и 55 (ч.3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц – позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в указанном Постановлении, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата – исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами – должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые ст.39 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями ст.ст. 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимым целям, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 03.06.2004 № 11-П, от 23.12.2004 № 19-П).

В п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что юридически значимым обстоятельством в конкретных правоотношениях является факт осуществления организацией деятельности, а также выполнение застрахованным лицом трудовых обязанностей, в соответствии с трудовым договором.

С 01.01.2019 вступила в силу норма указанного ФЗ, закрепленная ч.14 ст.7.

Лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованиювсоответствиисФедеральным закономот 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты ксоответствующейстраховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2статьи16 настоящегоФедерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты.

В соответствии с указанным Списком, периоды работы до 01.01.1992, протекавшей на территории Российской Федерации в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель, межколхозное предприятие), засчитываются в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. В остальных случаях необходимо подтверждение факта осуществления организацией сельскохозяйственной деятельности либо занятости граждан непосредственно на сельскохозяйственных работах.

В разделе 1 Списка поименованы агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), занятые растениеводством.

Основанием для отказа в учете в сельский стаж спорного периода работы, имевшего место после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 09.12.1998, явилось отсутствие сведений по данному периоду работы в пенсионном органе.

При этом, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 имеются сведения о суммах страховых взносов за 2005-2007г.г., работодатель ООО «Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия Березовая роща».

Судом для проверки доводов истца о наличии оснований для включения спорного периода работы сделаны запросы по спорному периоду работы.

Согласно справке Иваановостат от 16.08.2023, ООО «Ивановская машино-технологическая станция» ликвидирована 15.01.2014. По последним сведениям на конец 2008г. основной вид экономической деятельности организации – предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур.

Из архивной справки МУ «Архив Ивановского муниципального района Ивановской области от 07.12.2023 № 361/К-В, Устава ООО «ИМТС» следует, что основным видом деятельности ООО «ИМТС» являлись – производство и переработка сельско-хозяйственной продукции, животноводство, растениеводство, пчеловодство, механизированные, агрохимические, транспортные услуги, погрузочно-разгрузочные работы. Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.06.2013 ООО «ИМТС» признано банкротом.

Из архивной справки МУ «Архив Ивановского муниципального района» Ивановской области от 07.12.2023 следуют сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: 21.09.2004 – назначение на должность агронома ООО «ИМТС», приказ от 01.03.2005 – увольнение (ст.80 ТК РФ).

При этом в представленной трудовой книжке имеются сведения о приеме ФИО1 на работу в ООО «ИМТС» 21.09.2004 на должность агронома и увольнение по собственному желанию – 21.11.2008.

Таким образом, представленные суду документы содержат расхождения в периоде работы ФИО1 в ООО «ИМТС».

Кроме того, суду представлена архивная справка МУ «Администрация Ивановского муниципального района» Ивановской области от 07.12.2023 № 360/М-В о заработной плате агронома ООО «ИМТС» ФИО1 за период с сентября 2004г. по июль 2005г. Архивная справка содержит сведения о начислении заработной платы за период с января по март, июль 2005г. в справке также указано, что в расчетных ведомостях по заработной плате ООО «ИМТС» за период с августа 2005г. по ноябрь 2008г. ФИО1 не значится.

Сведения справки о заработной плате согласуются с объяснениями истца, допрошенного свидетеля, трудовой книжкой, представленной суду, показаниями свидетеля, в связи с чем, суд полагает, что изложенные в справке сведения относятся к спорному периоду работы.

Анализируя представленные суду документы в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что материалами дела бесспорно подтверждено, что основным видом деятельности ООО «ИМТС» являлось сельское хозяйство, а также подтвержден факт работы истца в указанной организации в период январь –март, июль 2005г., поскольку по данному периоду имеются сведения о трудоустройстве в должности агронома (трудовая книжка), а также сведения о начислении заработной платы (архивная справка МУ «Архив Ивановского муниципального района» Ивановской области).

В этой связи, указанный период подлежит включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

Вместе с тем, с учетом того, что необходимая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве, с учетом включенного периода, отсутствует, оснований для обязания пенсионного органа осуществить перерасчет страховой пенсии суд не усматривает.

Поскольку спорный период работы имел место после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страховая, трудовая книжка является недостаточным доказательством факта работы в отсутствие соответствующих сведений в лицевом счете застрахованного.

Иных документов, подтверждающих факт работы в спорный период в ООО «ИМТС», суду не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве период работы в должности агронома ООО «Ивановская машино-технологическая станция» с января по март, июль 2005г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья подпись Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 01.03.2024