Решение по делу № 2-10899/2022 от 17.02.2023 - о включении периодов в соответствующий стаж, назначении пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-607/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о включении периодов в соответствующий стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что ответчиком отказано ей в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ухода за детьми не включены в страховой стаж истца.

С учетом увеличения требований, просит обязать Государственное учреждение — Отделение пенсионного фонда РФ по ХМАО - Югре включить истцу в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ухода за детьми в количестве 6 лет; обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С ДД.ММ.ГГГГ наименование Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре, которое является надлежащим ответчиком.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре участия в судебном заседании не принимал, в представленном отзыве выражено несогласие с заявленными требованиями.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФ РФ по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

Из вышеуказанного решения и отзыва на исковое заявление следует, что для назначения пенсии истцу требуется 12 лет страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21.

Из отзыва на исковое заявление следует, что трудовая книжка истцом не представлена, в страховой стаж не могут быть включены периоды по представленной выписке из социального фонда Кыргызской республики, так как в данной выписке не указано, в какой конкретно период истица осуществляла трудовую деятельность. Периоды ухода за детьми также не могут быть учтены в страховом стаже, поскольку оттиск печати, заверяющей свидетельство не просматривается. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по представленным с уточненным исковым заявлением справкам, так как указанные справки не были представлены в управление при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, правовая оценка им не давалась. Указанные справки заверены печатью <адрес>, нотариальный перевод указанных печатей не представлен. Обращаем ваше внимание, что в указанных справках от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения о начислении заработной платы с марта по май, с июля по декабрь 1986г., с января по октябрь 1987г., с апреля по июнь 1989г., с августа по декабрь 1989г., с января по декабрь 1990г., с января по сентябрь 1991г., с января по декабрь 1992г., с января по август 1993г., что свидетельствует об отсутствии трудовой деятельности в данные периоды.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка у истца отсутствует, периоды трудовой деятельности просит включить в страховой стаж по представленным справкам.

Из выданной ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью старосты села Кара-Таш выписки из приказа следует, что по постановлению № Районной государственной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при районной государственной администарции образовано крестьянское хозяйство «Салиджан» в сельской управе Кара-Таш. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принята членом крестьянского хозяйства «Салиджан» в качестве табаководца.

В другой справке под аналогичным номером, за подписью того же лица отражено, что ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принята членом крестьянского хозяйства «Салиджан» в качестве табаководца.

В выданной ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью старосты села Кара-Таш выписки из приказа указано: «Уволить из членства к/х «Салиджан» ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на к/х «Мадина-92»».

В выданной ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью старосты села Кара-Таш выписки из приказа указано: «По постановлению № Районной государственной администрации <адрес>, при районной государственной администрации образовано крестьянское хозяйство «Мадина-92» от ДД.ММ.ГГГГ в сельской управе Кара-Таш. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принята членом крестьянского хозяйства «Мадина-92» в качестве табаководца».

В другой справке под аналогичным номером отражено, что ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принята членом крестьянского хозяйства «Салиджан» в качестве табаководца.

В выданной ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью старосты села Кара-Таш выписки из приказа указано: «Уволить из членства к/х «Мадина-92» ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом в РФ.

Вместе с тем, в соответствии 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

В отсутствие трудовой книжки истца, сведений о регистрации крестьянского хозяйства «Салиджан» и «Мадина-92», ссылок в выданных ФИО1 справках оснований их выдачи, наличии в них противоречивых сведений, отсутствии доказательств наличия у старосты села полномочий по выдаче таких справок, поскольку паспорт гражданина РФ выдан истцу ДД.ММ.ГГГГ и местом ее жительства уже в тот период являлся <адрес> (что противоречит сведениям об увольнении истца из «Мадина-92» ДД.ММ.ГГГГ), суд отказывает во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом отмечает, что само по себе наличие сведений о начислении страховых взносов за период с 1996 по 2019 год не является достаточным основанием для включения в страховой стаж заявленного периода.

Разрешая требование о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно п. 64 Правил № 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.В соответствии с п.51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (с изменениями на 29.12.2020) утвержденного Приказом от 28.11.2014 № 958н Министерством труда и социальной защиты РФ «Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения».

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 (в данном случае из Республики Украины, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В архивной справке Ошского городского государственного архива № 01-30/2907 от 05.08.2022 отражено, что по документам архивного фонда Ошского народного художественных промыслов «Мурас» в личных карточках уволенных рабочих и служащих за 1995 год значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зачислена швеей массового цеха с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В архивных справках Ошского городского государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ отражены сведения о частичном начислении заработной платы за период с 1984 год по 1995 год ФИО4, которая значится швеей.

При этом, в архивных справках не содержится сведений о предоставлении истцу отпусков по беременности и родам, а также отпусков по уходу за детьми.

В соответствии с п. 4.6 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца.

Учитывая, что отраженный в справке Ошского городского государственного архива период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует сведениям, отраженным в справках о заработной плате, поскольку трудовая книжка не представлена, суд включает в страховой стаж истца периоды работы в Ошском народном художественном промысле «Мурас» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.10.1991по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми, суд приходит к следующему.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Из представленных свидетельств о рождении следует, что ФИО2 является матерью ФИО3 СМ.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сомнений относительно подлинности документы о рождении у суда не вызывают.

С учетом включенных судом в страховой стаж периодов, периоды ухода за детьми подлежат включению общей продолжительностью 5 лет 8 месяцев 11 дней, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –уход за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –уход за ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –уход за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –уход за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Не смотря на включенные судом в страховой стаж периоды, общей продолжительности страхового стажа и размера ИПК недостаточно для досрочного назначения истцу пенсии с даты обращения за ее назначением, в связи с чем требование о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о включении периодов в соответствующий стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре включить ФИО1 в страховой стаж:

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023 (с учетом нерабочих дней 22.02.2023-23.02.2023).

Судья Л.М. Никитина