Дело №5-2 /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Шелаболиха 23 января 2023 г.

Судья Шелаболихинского районного суда Алтайского края Кирсанов С.В.

при секретаре Синявской О.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

а также с участием представителя административного органа П,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей (все члены семьи граждане Российской Федерации), работающего сторожем на базе отдыха «2 Бобра», проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

***, в *** сотрудником отделения полиции по Шелаболихинскому району Алтайского края был выявлен гражданин Республики Казахстан – ФИО1, который находился и проживал без регистрации по адресу: <адрес>, гражданство которого и личность установлена на основании удостоверения личности гражданина Республики Казахстан. По утверждению сотрудников полиции гражданин ФИО1 по окончании срока временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, то есть в срок не позднее *** обязан был выехать из Российской Федерации, однако этого не сделал, тем самым с *** он якобы нарушает положения п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от *** «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в соответствии с которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случая, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, при этом сотрудники правоохранительных органов квалифицировали действия указанного иностранного гражданина ФИО1 как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что хотя и соответствует фабуле ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установившей административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, однако указанная квалификация действий данного иностранного гражданина не соответствует фактическим обстоятельствам дела об административном правонарушении, установленным в данном судебном заседании.

При этом, за совершение указанного административного правонарушения на данного иностранного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении № от ***, который и был направлен в суд для разрешения по существу.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 свою вину признал частично и пояснил, что действительно допустил нарушения правил миграционного учета, с учетом изменения миграционного законодательства. Действительно признает, что своевременно он не продлил разрешение на пребывание на территорию РФ, просит суд строго его не наказывать, оставить на территории России для дальнейшего обустройства и получения гражданства РФ.

Представитель административного органа полагает, что вина правонарушителя в совершении указанного правонарушения доказана полностью, представленными материалами дела, считает, что к правонарушителю может быть применено наказание в виде штрафа.

Выслушав мнение участников процесса и учитывая объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает, что действия правонарушителя ФИО1 следует правильно квалифицировать по иной статье КоАП РФ, а именно по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания или жительства в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного именно ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ***; письменными объяснением правонарушителя, в которых он частично признает свою вину; рапортом врио начальника МП ОП по Шелаболихинскому району, в которых указывается существо, обнаруженного административного правонарушения; справками из УВМ МВД России по Алтайскому краю, согласно которым указанный гражданин иностранного государства ФИО1 по вопросам продления срока пребывания на территории РФ в территориальные органы УВМ действительно не обращался, длительное время состоял на миграционном учете по различным адресам; представленной суду, но недействующей (просроченной) миграционной картой, указывающей на факт законного пересечения границы РФ данным гражданином иностранного государства, со сроком разрешения пребывания на территории РФ до ***, который подлежал продлению в установленном порядке; распечаткой сведений из регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, что прямо указывает на допущенные нарушение миграционного законодательства со стороны указанного гражданина иностранного государства.

Таким образом, своими умышленными действиями ФИО1 действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания или жительства в Российской Федерации.

Так, положениями п.1 ст.2 Федерального закона от *** N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.2 ст.5 указанного базового Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения, указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Кроме того, действительно в соответствии с п.9 ст.5 Федерального закона от *** N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Перечисленных правоустанавливающих документов, в том числе действительной, непросроченной и годной миграционной карты, а также трудового договора, заключенного на неопределенный срок, с возможностью его пролонгирования и соответственно автоматического продления срока пребывания на территории РФ у данного иностранного гражданина в настоящее время не имеется, то есть, прибыв на территорию Российской Федерации, правонарушитель действительно не в полной мере соблюдал установленные Правила миграционного учета, от чего он подлежит привлечению к административной ответственности, но по иной части указанной статьи КоАП РФ.

При назначении меры административного наказания в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность виновного, суд учитывает то, что данное лицо впервые привлекается к административной ответственности, полностью признал свою вину, на его иждивении супруга и двое несовершеннолетних детей - граждан Российской Федерации.

При этом, обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, суд, исходя из принципов законности и справедливости, необходимости предупреждения совершения новых административных правонарушений, приходит к выводу о возможности назначения виновному лицу минимального административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде денежного штрафа, в размере 2 000руб., но без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по гуманитарным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 27.19., 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Назначенный правонарушителю административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления и по следующим банковским реквизитам: расчетный счёт получателя: №

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение 10 дней со дня его оглашения, а правонарушителем, в тот же срок, но со дня получения копии данного постановления.

Судья С.В. Кирсанов