Дело № 2-357/2022

75 RS 0006-01-2022-000906-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 29 ноября 2022 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,

при секретаре Зимановской Т.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Акшинского района Ильина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Акшинский район» об обязании разработать и утвердить проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Акшинского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его следующим.

В ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на территории муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края установлено, что на территории Акшинского района протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 199,62 км, их общее количество – 121, при этом администрацией района Проекты организации дорожного движения ( далее ПОДД) на указанных автомобильных дорогах не разрабатывались, не согласовывались и не утверждались.

Ранее, 30.05.2022года прокуратурой района по указанным фактам в адрес администрации муниципального района «Акшинский район» вносилось представление, однако действенных мер, направленных на устранение перечисленных нарушений закона, предпринято не было.

Просит обязать администрацию МР «Акшинский район» в срок до 15 июля 2023 года разработать и утвердить проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Акшинского района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Акшинского района Ильин А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации МР «Акшинский район» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Заслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.(ст.3)

Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.(ч.1 ст.21)

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 указанного федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Данная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области организации дорожного движения относятся: организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч.ч.1,2, 9 ст.18 данного Федерального закона, проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются: на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки; для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Во исполнение вышеприведенных положений закона Приказом Министерства транспорта РФ от 30 июля 2020 года N 274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения, которые устанавливают требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также порядку их подготовки, согласования и утверждения.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Акшинский район», на территории Акшинского района протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 199,62км, общее количество -121, при этом администрацией района Проекты организации дорожного движения на указанных автомобильных дорогах не разрабатывались и не утверждались.

27 апреля 2022года ОГИБДД МО МВД России «Акшинский» в адрес прокуратуры Акшинского района было направлено информационное письмо с просьбой принять меры прокурорского реагирования, направленные на исполнение обязанности по разработке ПОДД, согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МР «Акшинский район».

30 мая 2022года по указанному факту в адрес главы муниципального района «Акшинский район» прокуратурой района внесено представление, однако действенных мер по устранению нарушений администрацией не принято.

Поскольку вследствие указанных выше нарушений требований действующего законодательства ущемляются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Акшинский район» в срок до 15 июля 2023 года разработать и утвердить проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Акшинского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2022 года