Дело №2-526/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Печоры 9 декабря 2025 года

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Моисеева В.А.,

при секретаре Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района в интересах Щ.С.М. к Администрации Печорского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района в интересах Щ.С.М. обратился в суд с иском к Администрации Печорского муниципального округа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, площадью не менее ххх кв.м., на территории города Печоры Псковской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Печорского района проведена проверка по обращению Щ.С.М., **.**.****г. года рождения, имеющей статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу обеспечения жильем. В ходе проведения проверки установлено, что Щ.С.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать, Ш.О.М. **.**.****г. лишена родительских прав решением Печорского районного суда. Отец С.М.Т. умер **.**.****г.. В соответствии с выпиской из ЕГРН Щ.С.М. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности в квартире общей площадью ххх кв.м. расположенной по адресу: г. Печоры, ..... 1/3 доли принадлежащей Щ.С.М. составляет 8,833 кв.м., что меньше учетной нормы жилого помещения составляющей 9 кв.м. установленной решением Собрания депутатов Печорского района Псковской области *** от **.**.****г.. Собственниками 2/3 доли являются мать Щ.С.М. и сестра, по 1/3 доли каждой, которые не являются членами семьи Щ.С.М.. В указанном жилом помещении зарегистрировано три человека: Щ.С.М., Ш.З.М. (сестра) и Ш.О.М. (мать). В соответствии с приказом Территориального отдела Печорского района от **.**.****г. ***-ОП за Щ.С.М. сохранено право пользования, владения и распоряжения жилым помещением, расположенным по адресу: г. Печоры, ..... Приказом Территориального отдела Печорского района от **.**.****г. ***-ОП, установлен факт невозможности проживания Щ.С.М. в ранее занимаемом жилом помещении. Согласно приказу Территориального отдела Печорского района Комитета по социальной защите Псковской области от **.**.****г. ***-ОП Щ.С.М. поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением. Решением заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей оставшихся без попечения родителей от **.**.****г., Щ.С.М. включена в список детей в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением. Согласно сведениям Министерства по социальной защите Псковской области порядковый номер очереди Щ.С.М. по учету лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Псковской области ***. **.**.****г. по достижению совершеннолетия Щ.С.М. написала заявление об обеспечении ее жилым помещением в Печорском районе по окончанию обучения в колледже. Щ.С.М. в список на получение жилья в городе Печоры в 2025 году не включена. Обеспечение Щ.С.М. жилым помещением в 2025 году не планируется.

Поскольку Щ.С.М. жилых помещений в собственности или занимаемых по договору социального найма, не имеет, до настоящего времени жильем по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, прокурор Печорского района в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском, и просит обязать ответчика предоставить Щ.С.М. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, площадью не менее ххх кв.м., на территории города Печоры Псковской области.

В судебном заседании помощник прокурора Печорского района С., истец Щ.С.М. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Печорского муниципального округа В. против удовлетворения иска не возражал, указав, что жилое помещение истцу может быть предоставлено только после получения соответствующих субвенций из областного бюджета.

Представитель третьего лица Министерства по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, предоставив письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении иска просил отказать, указав, что удовлетворение требований истца повлечет нарушение прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа включенных в список до нее.

Представитель третьего лица Правительства Псковской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что Правительство Псковской области, является самостоятельным исполнительным органом Псковской области и не является главным распорядителем средств областного бюджета, перечисляемых бюджету соответствующего муниципального образования (муниципального округа, городского округа) на предоставление жилых помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представители третьих лиц Территориального отдела Печорского района Министерства по социальной защите Псковской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Псковской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своих возражений на иск не представили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированных жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ.

На территории Псковской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, регламентированы Законом Псковской области от 09.01.2013 №1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 1241-ОЗ), устанавливающим основания и условия предоставления жилых помещений, которые аналогичны предусмотренным статьей 8 Федерального закона №159-ФЗ.

Определенный ст.7 Закона № 1241-ОЗ порядок реализации жилищных прав предусматривает, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органом опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ст.9 Закона № 1241-ОЗ финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Данные средства предусматриваются в бюджете области на очередной финансовый год в виде субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления, которым Законом Псковской области от 3 июня 2011 года № 1082-ОЗ делегированы отдельные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 5 Закона № 1241-ОЗ лица, указанные в ч.1 ст.4 (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным) и ч.3 ст.4 (лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет) настоящего Закона, включенные до **.**.****г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в ч.3 ст.4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального образования по их выбору, в том числе по месту жительства.

Судом установлено, что отец истца Щ.С.М.С.М.Т. умер **.**.****г., решением Печорского районного суда Псковской области от **.**.****г. мать истца Ш.О.М. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе дочери Щ.С.М., **.**.****г. года рождения, дети переданы опекуну С.А.И. (л.д.25-27,29)

При таких обстоятельствах, Щ.С.М. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Территориального отдела Печорского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от **.**.****г. ***-оп за несовершеннолетней Щ.С.М. сохранено право пользования, владения и распоряжения жилым помещением, расположенным по адресу: г.Печоры, ..... (л.д.28)

Как следует из копии паспорта гражданина РФ, выписки из лицевого счета, предоставленной Муниципальным автономным учреждением «Благоустройство», Щ.С.М. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Псковская область, г. Печоры, ...., также по данному адресу зарегистрированы временно С.А.И., **.**.****г. года рождения, Ш.З.М. **.**.****г. года рождения. (л.д.49,17)

Из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от **.**.****г. следует, что правообладателю Щ.С.М. принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доли в праве на жилое помещение общей площадью 26,5 кв.м. с КН ххх по адресу: Псковская область, Печорский район, г. Печоры, ГП «Печоры», ..... (л.д.20)

Приказом Территориального отдела Комитета по социальной защите Псковской области от **.**.****г. ***-оп Щ.С.М. на основании заключения об установлении факта невозможности проживания Щ.С.М. в ранее занимаемом помещении от **.**.****г. ***, установлен факт невозможности проживания Щ.С.М., **.**.****г. года рождения, которая является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в жилом помещении общей площадью 26,5 кв.м., расположенном по адресу: г. Печоры, ...., так как на основании выписки из ЕГРН, 1/3 доля общей площади, указанного жилого помещения, принадлежащая Щ.С.М., составляет 8,833 кв.м., что меньше учетной нормы площади жилого помещения - 9 кв.м., установленной решением Собрания депутатов Печорского района Псковской области *** от **.**.****г., с учетом внесенных изменений решением Собрания депутатов Печорского района ххх. Кроме того, собственники 2/3 долей указанного жилого помещения, не являются членами семьи Щ.С.М. (л.д.22,23)

Приказом Территориального отдела Комитета по социальной защите Псковской области от **.**.****г. ***-оп Щ.С.М. поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением. (л.д.21)

Приказом Комитета по социальной защите Псковской области от 17 декабря 2021 года №382 «О внесении изменений и дополнений в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» Щ.С.М. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании ст.6 Закона Псковской области от 9 января 2013 года №1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». (л.д.18-19)

Нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма истец Щ.С.М. не является, до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика В.

Таким образом, Щ.С.М. является лицом, оставшимся без попечения родителей, включенным **.**.****г. в соответствующий Список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, постоянно проживает на территории Печорского района Псковской области, достигла 18-ти летнего возраста, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилых помещений, отвечающих санитарно-техническим требованиям, не является.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, являющиеся условиями предоставления истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения наступили, соответствующие требования закона относительно реализации права на жилье последней выполнены, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не разрешен, жильем истец не обеспечена, что нарушает ее жилищные права.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

**.**.****г. Щ.С.М. обратилась к прокурору Печорского района с заявлением об оказании ей помощи в получении жилого помещения. (л.д.11)

При таких обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд заключает, что прокурор Печорского района обоснованно обратился в суд с иском в интересах Щ.С.М. к Администрации Печорского муниципального округа о предоставлении последней благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя третьего лица Министерства социальной защиты Псковской области о том, что заявленное требование об обязании ответчика обеспечить Щ.С.М. жилым помещением, фактически является требованием об обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке, что действующим законодательством не предусмотрено, исключение составляют лица, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, .... и ...., которые имеют преимущественное право и его удовлетворение повлечет нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список до истца, судом отклоняются, поскольку анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан отсутствует.

Напротив, по смыслу этих положений закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, должны предоставляться немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных в Федеральном законе №159-ФЗ и законодательстве субъекта Российской Федерации.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определения перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и тому подобное.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, кроме того может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Соответствующее толкование действующего законодательства содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014 года.

Таким образом, наличие иных лиц, включенных в Список ранее и имеющих аналогичное право, не может служить основанием для ограничения права истца на обеспечение жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Печорского района в интересах Щ.С.М. к Администрации Печорского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Администрацию Печорского муниципального округа, ИНН ***, предоставить Щ.С.М., паспорт ***, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, площадью не менее ххх кв.м., на территории города Печоры Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.****г..

Судья В.А.Моисеев