Решение по делу № 2-4443/2022 от 21.02.2023 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-766/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

23.11.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что 14.12.2021 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. По результатам рассмотрения предоставленных документов, решением № 474979/21 от 30.03.2022 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия права на дату обращения. В специальный страховой стаж ответчиком не были включены дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым, а именно 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года; 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 19.07.2021 года. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а нерабочие праздничные дни, установленные на территории Республики Крым, работодатель начисляет и уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статьи 11,13 Федерального закона № 400-ФЗ). Соответственно отказ ответчика во включении в специальный, педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочих праздничных дней, приходящихся на дни религиозных праздников, является незаконным и нарушающим права истца. Кроме того, считает, что пенсионным органом нарушен порядок предоставления государственной услуги по установлению страховых пенсий, который закреплен в Административном регламенте по предоставлению ПФ РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 года № 16п, поскольку ФИО1 в установленный п. 15 Регламента срок не была надлежащим образом извещена о результатах принятого решения. Уточнив исковые требования (л.д.85-86), просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 474979/21 от 30.03.2022 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года; 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 19.07.2021 года, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2021 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом поданных уточнений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст. 30).

То есть, назначение досрочной пенсии указанным лицам осуществляется при наступлении права на досрочную пенсию: в 2020 году через два года после наступления указанного права; в 2021 году через три года после наступления указанного права; в 2022 году через четыре года после наступления указанного права; в 2023 году и последующих годах - через пять лет после наступления указанного права.

Судом установлено, что 14.12.2021 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.50-53).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 474979/21 от 30.03.2022 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 отказано, ввиду отсутствия такого права на дату обращения (л.д.29-30).

В соответствии с указанным решением пенсионного органа в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ учтен период с 11.11.1996 по 14.12.2021 года, за исключением дней отдыха, установленных органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 04.09.2017 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года; 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 19.07.2021 года.

Общий страховой стаж ФИО1 с учетом Постановления Конституционного суда 2-П составил 26 лет 10 месяцев 25 дней (по состоянию на 14.12.2021 года), в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, составляет 25 лет 00 месяцев 05 дней.

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни.

Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» устанавливает официальные праздники и памятные даты в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных и национальных праздников.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Учитывая изложенное, суд полагает, что решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 474979/21 от 30.03.2022 года является незаконным в части невключения в стаж работы ФИО1 спорных периодов – нерабочих праздничных дней.

При этом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.12.2021 года в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ удовлетворению не подлежат, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано истцом лишь по истечении 36 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа.

По состоянию на 14.12.2021 года продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии 25 лет 00 месяцев 05 дней, срок в 36 месяцев, установленный приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к указанному времени не истек.

Не наступило такое право у истца и на момент рассмотрения дела в суде.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 474979/21 от 30.03.2022 года в части невключения в стаж работы ФИО1 периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года; 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 19.07.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 28.02.2023 года.