РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 14 октября 2022 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сагировой Р.Р., с участием помощника прокурора Камышлинского района Самарской области Аржанова И.А., рассмотрев гражданское дело № 2-2-211/2022 по исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании осуществить меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления- администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский обзор обращения лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год и истекший период 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании осуществить меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления- администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский обзор обращения лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год и истекший период 2022 года, ссылаясь на то, что прокуратурой Камышлинского района проведена проверка полноты и своевременности размещения на официальном сайте администрации поселения информации о деятельности органа местного самоуправления по рассмотрению обращений граждан выявлены нарушения, заключающиеся в следующем.

В соответствии со ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее –Закон № 131-ФЗ) администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения.

Частью 1 статьи 32 Закона №131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления рассматривают индивидуальные и коллективные обращения граждан в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон №59-ФЗ).

Согласно ст. 14 Закона № 59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Отчет о своей деятельности орган местного самоуправления обязан размещать на официальном сайте сельского поселения. Указанные положения закреплены в Федеральном законе от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Под официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления (ст. 1 Закона №8-ФЗ).

В соответствии пп. «е» ч. 1, ч. 9 со ст. 13 Закона от 09.02.2009 №8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства анализ поступивших и рассмотренных обращений за 2021 год и 1 квартал 2022 года администрацией поселения не проводился, отчет о деятельности по рассмотрению обращений граждан за указанные периоды на официальном сайте администрации поселения не размещен.

По указанному факту прокуратурой района 11.04.2022 в адрес главы сельского поселения было внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона.

20.05.2022 в прокуратуру района поступил ответ на представление, согласно которому приняты меры к устранению выявленных нарушений.

В ходе повторной проверки 07.09.2022, установлено, что администрацией до настоящего времени нарушения не устранены, требования прокурора района, изложенные в представлении от 11.04.2022 не исполнены, анализ поступивших и рассмотренных обращений за 2021 год и 6 месяцев 2022 года администрацией поселения не проведен, отчет о деятельности по рассмотрению обращений граждан.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131, 212, 254-258 ГПК РФ, и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области осуществить меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления - администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский обзор обращения лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год и истекший период 2022 года.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объёме, дал показания согласно иску.

В судебное заседание представитель ответчика администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, в суд поступило заявление о признании иска в полном объеме, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании осуществить меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления- администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский обзор обращения лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год и истекший период 2022 года удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области осуществить меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления - администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский обзор обращения лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год и истекший период 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Сагирова Р.Р.