Дело №2-587/2023
УИД 23RS0006-01-2022-010549-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Армавир 25 января 2023 года
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,
при секретаре Пташкиной Л.К.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера адвоката Кукреш С.Э.,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, действующей на основании доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и о включении в специальный стаж периодов работы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 02.11.2022 <...>; включить в специальный стаж, дающий право на установление пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с 07.07.1998 по 31.12.2001, с 01.06.2002 по 01.03.2003 в должности врача реаниматолога-анестезиолога реанимационного отделения в Чуйской номерной больнице Чуйского района Кыргызсклй Республики в льготном исчислении: год работы – как год и шесть месяцев; обязать отделение пенсионного фонда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления о назначении пенсии – 27.10.2022. Свои требования мотивирует тем, что 27.10.2022 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (по месту своего проживания) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсий №4 (в г.Армавире) Отделения ПФР по Краснодарскому краю от 02.11.2022 <...> в установлении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности. В специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 07.07.1998 по 01.03.2003 в должности врача реаниматолога-анестезиолога реанимационного отделения в Чуйской номерной больнице Чуйского района Кыргызской Республики. Считает, что доводы, положенные в основу принятого решения об отказе в установлении пенсии являются необоснованными, в связи с чем, обратилась с данным иском в суд.
Истец ФИО1 и ее представитель, действующий на основании ордера адвокат Кукреш С.Э., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что с 01.01.2021 по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, помимо Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (Соглашение ЕАЭС), согласно положениям статьи 7 которого, право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенных на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж, приобретенный на территории других государств - членов ЕАЭС, учитывается как стаж работы на общих основаниях. Для определения права на досрочное назначение пенсии по старости граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из государств-членов ЕАЭС, необходимо подтверждение компетентного органа Республики Кыргызстан о том, что соответствующие периоды на территории иностранного государства, где осуществлялась работа, давали право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку Законом Кыргызской Республики от 21.07.1997 №57 «О пенсионном социальном страховании» право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников учреждений здравоохранения было упразднено, следовательно, ФИО1, осуществляя работу в должности врача реаниматолога-анестезиолога реанимационного отделения в Чуйской территориальной больнице Чуйского района Кыргызской Республики с 07.07.1998 по 01.03.2003, не могла рассчитывать на включение указанного периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, работа в условиях труда, дающая право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, документально ФИО1 не подтверждена, при подсчете специального стажа ФИО1 его продолжительность на 31.12.2021 составляет 26 лет 5 месяцев 14 дней, что не соответствует установленным требованиям (30 лет) пенсионного законодательства РФ.
Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проживала в Кыргызской Республике, в период с 07.07.1998 по 01.03.2003 работала в должности врача реаниматолога-анестезиолога реанимационного отделения в Чуйской номерной больнице Чуйского района Кыргызской Республики, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1, находящейся в материалах дела. В период с 1999 года по 2003 год работодателем производилась уплата пенсионных (страховых) взносов, что подтверждается справкой Чуй-Токмокского районного Управления Социального фонда Кыргызской Республики. Факт осуществления истцом ФИО1 трудовой деятельности в указанный выше период, в указанной должности подтверждается также архивными справками от 27.06.2019 <...>, <...>, выданными Чуйским районным государственным архивом, справкой от 10.07.2019 <...><...>, выданной территориальной больницей Чуйского района Министерства здравоохранения Кыргызской Республики.
В целях реализации своих пенсионных прав истец 27.10.2022 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (по месту своего жительства) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отдела установления пенсий №4 ОПФР по Краснодарскому краю от 02.11.2022 <...> в установлении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности. При этом, согласно решению об отказе в установлении пенсии, в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 07.07.1998 по 01.03.2003 в должности врача реаниматолога-анестезиолога реанимационного отделения в Чуйской номерной больнице Чуйского района Кыргызской Республики.
В качестве причины для отказа во включение указанного периода работы в специальный стаж ФИО1 территориальный орган ПФР указал, что право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам учреждений здравоохранения, в том числе за выслугу лет в Кыргызской Республике не предусмотрено, так как согласно информации Социального фонда Кыргызской Республики - с момента вступления в законную силу Закона Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» от 21.07.1997 № 57 считается утратившими силу Закон Кыргызской Республики «О пенсионном обеспечении граждан в Кыргызской Республике», введенный в действие с 01.01.1994 в соответствии с постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13.04.1994 №1471-XII. С момента вступления в законную силу в действие Закона Кыргызской Республики «О пенсионном обеспечении граждан в Кыргызской Республике» с 01.01.1994 в соответствии с постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13.04.1994 №1471-XII сичтается утратившим силу постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан от 17.04.1991 №420-XII «О реализации Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР». Таким образом, пенсионным законодательством Кыргызской Республики как до и после 01.01.1994, так и с 01.10.1997 по настоящее время право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам учреждений здравоохранения, в том числе за выслугу лет в Кыргызской Республике не предусмотрено.
Период работы ФИО1 с 07.07.1998 по 01.03.2003 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю не включен в специальный стаж при рассмотрении права на пенсию с учетом Закона Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» от 21.07.1997 №57, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и п.4 ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (по законодательству, действовавшему в период трудовой деятельности).
Как следует из объяснений представителя ответчика в судебном заседании, Законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» от 21.07.1997 № 57 упразднено право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам учреждений здравоохранения, в том числе за выслугу лет в Кыргызской Республике и, соответственно, пенсионным законодательством Кыргызской Республики с 01.10.1997 по настоящее время право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам учреждений здравоохранения, в том числе за выслугу лет в Кыргызской Республике не предусмотрено.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2015 установление страховых пенсий на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частью 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора.
К числу международных договоров относятся Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которым регулируется пенсионное обеспечение, в том числе, граждан Кыргызской Республики и России.
В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств - бывших республик Союза ССР - участников международных договоров, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Судом бесспорно установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает на территории РФ, а именно, по адресу: <...>, с 17.03.2003 работает в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и право на установление ей пенсии должно определяться в соответствии с нормами российского законодательства.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время и до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии со статьей 10 указанного Соглашения, государства-участники СНГ берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Право территориальных органов ПФР проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений предусмотрено частью 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ. Аналогичная норма содержится в пункте 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н.
При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений.
Учитывая положения вышеуказанных правовых актов, территориальные органы ПФР, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников Соглашения, в связи с чем, в компетентные учреждения (органы) этих государств направляются запросы.
Таким образом, периоды работы в должностях врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевшие место на территории Кыргызской Республики могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентными органами Кыргызской Республики.
Согласно сведениям трудовой книжки от 10.08.1997 ФИО1 работала на территории Кыргызской Республики в периоды:
с 01.08.1997 по 27.06.1998 - врач-реаниматолог интерн в Чуй-Токмокской городской больнице (приказ о приеме <...> от 01.08.1997),
с 07.07.1998 по 01.03.2003 - врач реаниматолог-анестезиолог в Чуйской номерной больнице (приказ о приеме <...> от 07.07.1998).
В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, даже без проверки уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, а после 01.01.2002 года - при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
При таких обстоятельствах, суд считает, что факт отмены досрочного пенсионного обеспечения для медицинских работников в Кыргызской Республике с 1997 года не имеет значения для рассмотрения данного дела, поскольку ФИО1 претендует на назначение пенсии в Российской Федерации. Распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», принятое после отмены института досрочных пенсий в Кыргызской Республике, и прошедшее регистрацию в установленном порядке, данное право истца не ограничивает.
Суд находит необоснованными и не принимает во внимание доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях относительно исковых требований и поддержанные в судебном заседании о применении для граждан, прибывших в Россию из государств - бывших республик СССР, в целях пенсионного обеспечения положений ст.7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (Соглашение ЕАЭС), вступившего в законную силу с 01.01.2021, так как Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного Соглашения. При этом, статьей 12 Соглашения ЕАЭС (переходные периоды) предусмотрено, что за стаж, приобретенный до вступления в силу Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года.
Поскольку период работы истца, не включенный в специальный стаж, с 07.07.1998 по 01.03.2003, приобретен до 01.01.2021, то пенсию ФИО1 необходимо назначать в соответствии нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года.
Таким образом, все периоды работы истца в медицинских учреждениях Кыргызской Республики должны учитываться при досрочном назначении страховой пенсии, и могут рассматриваться по правилам пенсионного законодательства РФ.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781(далее - Список и Правила от 29.10.2002 № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список и Правила от 22.09.1999 № 1066);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список от 06.09.1991 № 464). Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения. Приложением к указанному Положению является Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала. Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения (далее - Номенклатура должностей от 15.10.1999 № 377 и Номенклатура учреждений от 03.11.1999 № 395).
В Списке от 06.09.1991 №464 поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В Номенклатуре должностей от 15.10.1999 № 377 поименована должность «врачи-специалисты», в Номенклатуре учреждений от 03.11.1999 № 395 предусмотрены «больницы, в т.ч. городская и т.д.».
В Списке от 22.09.1999 № 1066 и в Списке от 29.10.2002 № 781 в разделе «наименование должностей» поименованы врачи-специалисты, кроме врачей-статистов, в разделе «наименование учреждений» - больницы всех наименований.
Кроме того, Списком от 06.09.1991 № 464 (п.2), Правилами от 22.09.1999 № 1066 (п.3), от 29.10.2002 № 781 (п.5) установлено, что периоды работы лицам, работавшим в структурных подразделениях здравоохранения в должностях по перечню структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Указанными правовыми актами предусмотрена работа в качестве врача анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Таким образом, к спорному периоду работы истца с 07.07.1998 по 01.03.2003 могут быть применены Списки 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781.
Факт работы истца в указанный спорный период в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками, подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 от 10.08.1997, а также представленными суду документами, а именно: архивными справками от 27.06.2019 <...>, <...>, выданными Чуйским районным государственным архивом; справкой от 10.07.2019 <...><...>, выданной территориальной больницей Чуйского района Министерства здравоохранения Кыргызской Республики; справкой Чуй-Токмокского районного Управления Социального фонда Кыргызской Республики от 09.07.2019 об уплате пенсионных (страховых) взносов за период с 1999 года по 01.03.2003. Данные справки поступили по запросу УПФР в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) и подтверждают периоды работы истца в Чуйской номерной больнице (Чуйская центральная районная больница), а также получение в этот период заработной платы.
При таких обстоятельствах, анализируя представленные суду доказательства, учитывая, что истец в спорный период работала в должностях и учреждениях, поименованных Списками от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 07.07.1998 по 01.03.2003 в должности врача реаниматолога-анестезиолога в реанимационном отделении (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с января 2002 года по май 2002 года), соответствует наименованию должности (врачи-специалисты), а учреждение, в котором протекала работа - Чуйская номерная больница (Чуйская центральная районная больница) - наименованию учреждения (больницы), и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, работа ФИО1 в качестве врача реаниматолога-анестезиолога в реанимационном отделении соответствует перечню структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Список от 06.09.1991 № 464 (п.2), Правила от 22.09.1999 № 1066 (п.3), от 29.10.2002 № 781 (п.5)).
Специальный медицинский стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости (30 лет) ФИО1 выработан на 20 февраля 2020 года, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (27.10.2022) право на пенсию подтверждено (с учетом сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Таким образом, принимая во внимание, что отказ ответчика в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости нарушает права ФИО1 на пенсионное обеспечение, гарантированное законом, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и полагает необходимым их удовлетворить, в связи с чем, признает незаконным решение Отдела установления пенсий №4 ОПФР по Краснодарскому краю от 02.11.2022 <...> об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1; обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на установление пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 07.07.1998 по 31.12.2001, с 01.06.2002 по 01.03.2003 в должности врача реаниматолога-анестезиолога реанимационного отделения в Чуйской номерной больнице Чуйского района Кыргызской Республики в льготном исчислении: год работы - как год и шесть месяцев; а также обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи ФИО1 заявления о назначении пенсии, а именно с 27 октября 2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и о включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отдела установления пенсий №4 ОПФР по Краснодарскому краю от 02.11.2022 <...> об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы с 07.07.1998 по 31.12.2001 и период работы с 01.06.2002 по 01.03.2003 в должности врача реаниматолога-анестезиолога реанимационного отделения в Чуйской номерной больнице Чуйского района Кыргызской Республики в льготном исчислении: год работы - как год и шесть месяцев.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи ФИО1 заявления о назначении пенсии, а именно, с 27 октября 2022 года.
Решение в окончательной форме составлено 31 января 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.
Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение обжалуется, не вступило в силу